開辟職級晉升通道要把“好事辦好”

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》，《意見》指出，在職務(wù)之外開辟職級晉升通道，是為基層公務(wù)員辦好事、辦實事，一定要把好事辦好。從8月底中央政治局審議通過《深化黨的建設(shè)制度改革實施方案》的新聞報道中，我們能夠看到“推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行”的有關(guān)表述。這項改革舉措推進(jìn)之快，對廣大基層公務(wù)員來講，確實是一件好事、實事。

2006年公務(wù)員法實施后，我國公務(wù)員隊伍管理不斷規(guī)范、日臻完善。但很長一段時間以來，大家普遍反映，公務(wù)員提高待遇主要靠職務(wù)晉升，特別是在縣以下機(jī)關(guān)的基層公務(wù)員，絕大部分人都遇到了職務(wù)晉升的“天花板”，發(fā)展空間小，待遇得不到提高?！扒к娙f馬過獨(dú)木橋”的矛盾也客觀上助長了庸懶散和“小官大貪”等惡劣風(fēng)氣，通過合理的制度安排調(diào)動基層公務(wù)員工作積極性的呼聲也越來越高。

建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，可以改變職務(wù)晉升“一條路”的現(xiàn)狀，有利于基層公務(wù)員隊伍的總體穩(wěn)定?，F(xiàn)行的公務(wù)員制度基本上是以職定級、以職定薪，而級別的功能相對較弱，結(jié)果是職務(wù)晉升幾乎成了公務(wù)員工作最大的動力，而社會評價公務(wù)員的價值，也往往只用“做了多大官”這一把尺子。實現(xiàn)職務(wù)職級“雙軌制”，可以為公務(wù)員拓寬職業(yè)發(fā)展空間，也可以使那些盡職盡責(zé)但又止步于更高職務(wù)臺階的公務(wù)員，獲得應(yīng)有的合理待遇和職業(yè)尊嚴(yán)。

縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員是整個公務(wù)員隊伍中的多數(shù)，這項制度充分體現(xiàn)了中央政策向基層傾斜、解決基層實際問題的改革導(dǎo)向。從頂層設(shè)計到基層落地，需要各級黨政機(jī)關(guān)把工作做到位。在具體實施過程中，既要考慮到發(fā)展水平不同地區(qū)的差異，也要避免地方搞“土政策”，擅自提高或者降低標(biāo)準(zhǔn)和待遇；既要注意與已有的公務(wù)員晉升、激勵、保障等制度相銜接，也要注意與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)制度晉升制度相區(qū)別，合理確定職級晉升范圍和條件，避免通過晉升職級變相謀求職務(wù)；既要讓基層公務(wù)員真正得實惠、受激勵，也要堅持公平公正，嚴(yán)格進(jìn)行民主測評和考核，避免不夠資格的人渾水摸魚，造成新的攀比和“混日子”。在縣里尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，事業(yè)單位和公務(wù)員混崗工作的情況還普遍存在，對此應(yīng)適當(dāng)予以統(tǒng)籌考慮。同時，此種改革舉措何時實現(xiàn)縣以下和縣以上公務(wù)員全覆蓋，也值得期待。

總之，建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，無疑為基層公務(wù)員吃了一顆“定心丸”，是“聚人心、接地氣”的好事，也希望享受到改革成果的基層公務(wù)員，能更好地履行崗位職責(zé)，為老百姓辦更多的好事、實事。