堅持以人為本 推動安全發(fā)展

修改后的安全生產(chǎn)法今天起正式實施。這是安全生產(chǎn)法出臺12年來的首次修改。修改后的法律更加全面地反映了當前安全生產(chǎn)的特點，充分體現(xiàn)了以人為本、依法治國的精神，是我國安全生產(chǎn)法制建設(shè)新的里程碑。

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。重視安全生產(chǎn)，怎樣強調(diào)都不為過。抓好安全生產(chǎn)，任何時候都不能疏忽。近年來，我國安全生產(chǎn)形勢總體上逐步好轉(zhuǎn)。但也要看到，我國正處于工業(yè)化快速發(fā)展進程中，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)，重特大事故尚未得到有效遏制，安全生產(chǎn)紅線必須時刻繃緊。

新的安全生產(chǎn)法，針對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化快速發(fā)展時期安全生產(chǎn)領(lǐng)域的新問題、新特點，將“以人為本、安全發(fā)展”的科學(xué)理念莊嚴地寫入法律，明確了“生命至上”“發(fā)展決不能以犧牲生命為代價”的紅線，并在強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、加強基層執(zhí)法能力、加大違法行為處罰力度等方面實現(xiàn)突破和創(chuàng)新，為安全發(fā)展提供了更明確的法律依據(jù)。法律的實施，必將全面規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，推進實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，為安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)注入強勁動力。

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，必須依法落實到各個環(huán)節(jié)、各個崗位。企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任必須強化落實，要通過健全制度、保障投入、嚴格管理、加強培訓(xùn)、推進標準化建設(shè)，切實提高安全管理水平。要著力實現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任五個全覆蓋：“黨政同責(zé)”全覆蓋，“一崗雙責(zé)”全覆蓋，政府主要負責(zé)人擔任安委會主任全覆蓋，各級安監(jiān)機構(gòu)向同級黨委組織部門通報轄區(qū)安全生產(chǎn)情況全覆蓋，管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營都必須管安全的“三個必須”全覆蓋。

法的生命力在于執(zhí)行。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)作為執(zhí)法部門，要帶頭遵法守法，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。要嚴格執(zhí)法，對違法行為，不論涉及誰、涉及什么企業(yè)，都要依法懲處，堅決捍衛(wèi)法律尊嚴。

實現(xiàn)安全生產(chǎn)，重在防患于未然。貫徹落實新的安全生產(chǎn)法，一方面要依法依規(guī)，認真查處每一起事故，深刻吸取教訓(xùn)；另一方面，要通過加大事故查處力度，形成“企業(yè)不消滅事故、事故就消滅企業(yè)”的機制，增強法律的震懾力和約束力，促使企業(yè)走上抓預(yù)防、抓治本的軌道，真正建立起預(yù)防為主的倒逼機制。