高考應把選擇權交給學生和學校

【在教育改革這個整體之中，若撇開高考“指揮棒”，其他領域改革單兵突進仍可能事倍功半。若高考不改革，其他如基礎教育改革或改不動，或走了樣，反之高考改革動了，其他改革自然也會被倒逼著往前走。】

今年9月，國務院發布關于深化考試招生制度改革的實施意見，明確高考不再分文理科等新規。這被視為恢復高考以來最為全面和系統的一次考試招生制度改革。隨后，上海、浙江兩個高考改革試點拿出了具體方案。本月初，上海春季高考又出臺了“多校錄取”的破冰之舉……這一年來，高考改革的每一小步都拋出不少“干貨”，牽動了億萬個家庭的神經。

在教育改革這個整體之中，若撇開高考“指揮棒”，其他領域改革單兵突進仍可能事倍功半。比如在義務教育領域，家長們總在吐槽孩子的書包越“減”越重；一些官方競賽取消了，民間競賽卻火了；小升初不準考試了，武漢甚至有家長自行組織考試……這些怪象，其實說怪也不怪：只要高考還是認分不認人，再怎么強調素質教育，大談教育公平，都抵不住赤裸裸的現實。因此，一些改革改不動，或者改得走了樣，根本還是因為高考改革方向沒有明確。反之，高考改革動了，其他改革自然也會被倒逼著往前走。

但高考改革又是極端復雜的，英語該不該降低分值、文理分科還要不要、全國一張卷好不好……諸如此類的細節問題，究竟從哪改起好呢？將精力耗費在這些技術細節上，難免只見樹木不見森林，不如先明確一個核心觀念，那就是高考改革的目標應是把選擇權交到學生和學校手中，才能讓改革不走彎路。這一年來，無論是頂層設計還是地方試點，都體現了這一觀念。

將選擇權交給學生，比如國務院的實施意見規定學生不再被文理科束縛，可自由選擇3門選考科目；比如允許參加兩次外語考試，選擇其中分數較高的一次計入成績。而上海春季高考探索的“多校錄取”，允許學生同時被兩所高校錄取，學生自己決定去哪一所，而不必像以往只有一次錄取機會，要么錄取，要么落榜。將選擇權交給學校，比如在上海試點的方案中，允許高校具體專業錄取可對學生提出0至3門課程要求。舉例而言，應用化學專業可規定只有選考了化學的學生才能報考。以往以學校而非專業劃定投檔線，高校只能“撿到籃子就是菜”。浙江試點更明確提出，錄取不分批次，所有高校站在同一起跑線上，不再人為設置順序先后。

將選擇權交給學生和學校，好處是顯而易見的。學生更能發揮主觀能動性，有助于提高學習興趣和自主學習意識。而高校之間有了競爭，必然會刺激一些學校走特色辦學模式。學生和學校實現雙向選擇，同時為綜合評價、多元錄取等后續配套打開了空間。但美中不足的是，眼下選擇權的重新分配還局限在試點范圍內，參與上海春季高考的也不見大牌名校身影。而要將這一理念延伸到全國，一方面需要教育部門進一步放權。行政機構只負責宏觀教育規劃，學什么、報哪家由學生說了算，怎么錄取、錄取誰由學校說了算，不再由教育考試部門負責投檔等具體事務。另一方面，自主權利的擴大，又需要教育部門及時補位，遏制新的不公平產生。以往自主招生的諸多問題應引以為戒。

高考改革牽一發動全身，改革過程中也可能會有一段時期的混亂。但無論如何，將選擇權交到學生和學校手中，是深化高考改革的必由之路。改革有成本，不改革成本更大，坐而論道，不如起而行之。