“停車費成謎”亟須制度破解

截至目前，北京、上海、廣州、天津四個城市汽車總量已超1200萬輛。汽車停靠在路邊政府劃定的車位上，車主每次動輒要付出十幾元甚至數(shù)十元的停車費。但新華社記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，車主繳納的停車費與政府財政所得之間存在巨大差額，至少有一半收上來的錢最終沒有進入政府的口袋，收費錢款多少和去向成謎。（11月24日《長沙晚報》）

停車費是個近些年來說得頗多的話題，尤其是對各個城市的道路停車費，人們怨言頗多，主要就是收費趨漲，有些難以承受。曾有網(wǎng)友曝出，在一些城市黃金地段的停車位，一輛車一天的停車費竟然超出一次道路違停等罰款。但抱怨歸抱怨，車還得停，再說，按照有關(guān)規(guī)定，這錢也是交給政府財政，聚沙成塔，積少成多，用以改善城市交通環(huán)境的，交吧。

然而對不起，記者調(diào)查顯示的事實讓人很震驚：北京和上海這筆錢至少有一半沒進政府口袋，廣州也很少。更令人瞠目的是天津，目前在天津城區(qū)經(jīng)營約2.4萬個停車位的天津聯(lián)華停車公司，自2011年經(jīng)營停車位以來，沒有向管理單位天津市國資委上繳過一分錢的利潤。

巨額停車費沒進政府口袋，不言自明，那就是入了部門小金庫和私人荷包。聽到這樣的新聞披露，有車一族不說會立即破口大罵，恐怕也會久久氣憤難平，想要找個地方討說法——這究竟是怎么回事，為何該給政府的錢卻跑到私人錢包去了，政府有關(guān)部門又為何不聞不問呢？其實，這不只是有車一族的意見，也是社會輿論需要共同追問的問題。

這些年來，各地城市汽車擁有量快速上升，這是經(jīng)濟社會發(fā)展給人們帶來的碩果之一，但人們同時也感覺到，城里道路變得擁堵了，停車難以找車位。面對問題和困境，各個城市的辦法不謀而合——收停車費。客觀而言，管理者對此以經(jīng)濟手段進行引導(dǎo)、調(diào)控，是必要的，那為何出現(xiàn)至少一半停車費到不了政府口袋這個狀況呢？從根本上說，這并非辦法之失，而是與之相關(guān)的法規(guī)制度建設(shè)嚴重滯后。

其一，按照多數(shù)大城市現(xiàn)行的停車管理辦法，車主向停車管理者付出停車費的背后，是停車管理者要取得停車位經(jīng)營權(quán)，并向政府繳納占道費和經(jīng)營權(quán)使用費。可是，目前國內(nèi)法律中并沒有對“城市道路臨時停車位”作為財政收入項目進行收費的明確規(guī)定。收費于法無據(jù)，又豈能不亂象叢生。

其二，各城市在對道路劃線收費管理的具體運作上，基本上是采取占道停車市場化運作模式，也就是說，哪怕是一家小公司，只要取得了停車位經(jīng)營權(quán)，再通過其他暗中運作，也是完全可能擁有黃金地段大量停車位的，如此一來，經(jīng)營“私人化”分配“暗箱化”就不可避免地出現(xiàn)了。再加上各地政府直接收取的停車費或向停車企業(yè)收取的經(jīng)營權(quán)費用、占道費，大多以行政事業(yè)性收費被列入政府非稅財政收入，而單獨公示制度執(zhí)行不力，或者根本沒有執(zhí)行，巨額停車費自然去向成謎。

城市道路是公共資源，因之而生的停車費，既不能成為某些部門的“小金庫”，更不能裝進私人的腰包。破解之道就是，要盡快出臺停車收費標準和條例，使之進入法規(guī)、制度的籠子。