沒有了鹽務局，照樣能吃放心鹽

【廢止食鹽專營絕不意味著監管放松。專營取消后，食鹽生產流通成本必然大降，獲得實惠的生產企業會讓整個行業煥發活力，這正是企業生產更優質產品的基礎。只要做好監管架構方面的組織設計，充分發揮司法的震懾力，食鹽安全就可以獲得充分保障。】

工業和信息化部表示，將加緊研究制定鹽業體制改革方案，鹽業體制改革總的方向是政企分開，取消食鹽專營。這也是政府部門首次對取消食鹽專營的消息予以確認。此前有消息稱，從2016年起，我國將廢止鹽業專營，允許食鹽流通企業跨區經營，放開所有鹽產品價格，放開食鹽批發、流通經營。

我國鹽業專營制度下的既得利益者，主要是中鹽總公司以及省、市、縣三級鹽務管理局和鹽業公司。在市場經濟已取得巨大發展的今天，中國的食鹽管理經營仍停滯在計劃經濟時代。中國鹽業體制政企不分，各地的鹽務管理局一般與同級的鹽業公司是兩塊牌子、一套班子合署辦公。鹽業管理者既當“裁判員”，又當“運動員”，壟斷食鹽銷售，從中牟取暴利。

取消食鹽專營，就是打破鹽業專營利益集團的金飯碗，這顯然是有利社會公平、促進經濟發展的好事。然而，一些對市場化向來持積極態度的人，這次拿出的卻是“謹慎歡迎”的態度，認為破除壟斷固然好，但對食鹽的安全監管更要從嚴。一些網友的表態更為直接，擔心取消專營之后，“還有安全鹽吃嗎？”人們擔憂以往在其他領域出現過的“一放就亂”現象，會在食鹽市場化過程中重演。鹽是維系生命的必需品，與日常生活密切相關，公眾的憂慮確有必要。

今年以來，在陜西戶縣、河南新鄭、江蘇徐州等地，相繼發生“跨區域用鹽”被罰款事件。河南業主黃某經營的小飯館從鄭州市搬到不遠的新鄭市，沒用完的半箱鹽也被帶到新飯館，黃某因此被罰款200元。這是今年“跨區域用鹽”系列罰款事件中最荒謬的一例。但荒謬歸荒謬，這些事例也反映出目前鹽務管理部門的“敬業”，而“敬業”的根源是，這些既得利益者不允許任何其他企業或個人觸動自己的“奶酪”——食鹽專營體制。“護食”當然可憎，然而公眾擔心的是，一旦取消專營，鹽業市場的監管權力移交、分散到工商、質檢、衛生等部門，屆時鹽業是否會出現其他食品生產流通領域出現過的“九龍治水”局面？而這種松散的監管是否又會導致私鹽、假鹽大量出現？

食鹽專營始于春秋時期，持續了2600多年的悠久“傳統”，難免讓很多人產生無法忽視的心理依賴。一度嚴重的食品安全問題，更加重了公眾對取消食鹽專營可能產生后果的顧慮。而鹽業專營利益集團在此前多年時間里，利用公眾的顧慮，成功地拖延了有關改革的進程。中國加入世貿組織后，只有煙草和食鹽實行專營，有關部門一直試圖推行食鹽體制改革，但是十幾年來先后提出的六個鹽改方案，因遭利益集團阻撓，都是無果而終。

廢止食鹽專營絕不意味著監管放松。在鹽業市場化過程中，只要做好監管架構方面的組織設計，充分發揮司法的震懾力，食鹽安全就可以獲得充分保障。在專營制度下，食鹽從生產環節到市場終端，價格提高近十倍，其中的暴利都被銷售環節的壟斷者攫取，生產企業的利潤卻很薄。專營取消后，我國食鹽生產流通成本必然大降，獲得實惠的生產企業會讓整個行業煥發活力，這正是企業生產更優質產品的基礎。公眾有理由相信，在鹽業市場化改革后，沒有了鹽務局，照樣能吃到放心鹽。