補好“清臨”后的缺口

按行政處罰法、行政強制法的規定，行政執法的主體必須是行政機關的公務員等正式執法人員。然而，各類臨聘人員長期在執法崗位上“沖鋒陷陣”，也的確有其存在的歷史原因和客觀因素。特別是不少地方的公安、城管等部門，囿于編制不足、人手緊張，不得不大量雇用臨時工執法。如上月北京市人大法制委員會的一份專項調研顯示，北京臨時執法者超20萬人，是正式人員的3倍。可見，要規范執法主體、禁止權力外包，清理臨時工固然是必須走的一步棋，但如何填補由此帶來的行政管理缺口，更是決策者必須面對的難題。

多年來，許多地方基層單位編制沒有增加，其背后存在預算、撥款不足的問題。各類臨聘人員被清理后，在整體經費、編制不增加的前提下，有正規執法資格的公務員需要足額配置，相應的經費保障得跟上。這就需要人力、財力的合理配置，將經費與編制用在刀刃上。此外，在清理各類臨聘人員造成執法力量不足的情況下，政府可以通過簡政放權，讓社會擁有更大的自主權，進一步激活和完善社會自主管理機制。（福建日報）