根治"蒼蠅式腐敗"，需要"上下對稱"的自覺

據報道，河南省新安縣五頭鎮前民政所所長張景華，因濫用職權罪、貪污罪，被判有期徒刑10年，并沒收財產8萬元。檢方在調查時發現，張景華家竟藏有267本存折。利用這些存折，他先后冒領侵占50余萬元低保戶的“養命錢”。貪腐之苛，令人咋舌。

“蒼蠅式腐敗”危害之大，不可不察。古人有言：“壞崖破巖之水，原自涓涓；干云蔽日之木，起于蔥蔥。禁微則易，救末則難。”如果說黨的執政理念是深藏于心的價值觀，那么基層干部就是它外化于形的表情。基層干部離群眾最近，黨在群眾心中的形象如何，首先就看基層干部的所作所為。按理說，民生的水溫幾何，他們應該最了解；群眾的困難在哪里，他們應該最清楚。可張景華類“蒼蠅”卻對此不管不顧，即使是群眾的“養命錢”，也照貪不誤。類似案件，層出不窮，傷的是群眾之心，損的是黨旗之威。

習近平總書記一直強調，要破立并舉。在基層貪腐干部被依法懲治的同時，更值得我們反思的是，案件暴露出哪些制度漏洞？又該如何堵住？

“冰凍三尺，非一日之寒。”這些基層貪腐案件，暴露了基層某些制度“短板”。比如張景華一案，他之所以有機會染指低保戶的救命錢，與他一人身兼民政所所長、會計和出納不無關系。一手管著進賬，一手管著出賬，決策和執行集于一身。而且，缺乏相應的財務公開制度，群眾監督功能發揮不了。再加上，相應的審計監督也“缺席”。最終，造成了“上級監督太遠，群眾監督太難”，自然就有了“空子”可鉆。

在中央以抓鐵有痕、踏石留印的決心，堅定將反腐進行到底之時，基層更要有上下對稱的自覺。根治“蒼蠅式腐敗”，制度的完善毫無疑問是重要抓手。比如，建立起紀檢監督下沉機制，解決基層紀檢“失靈”的問題；激活基層的預算管理和審計制度，堵住假賬的漏洞和財政資金的“跑冒滴漏”。這些都是杜絕“牛欄關貓”現象的關鍵。

同時，群眾是政治參與的主體。但長期以來，因為各種問題，不少基層群眾卻游離于政治實踐之外。因此，比制度設計更重要的是，如何讓群眾參與到具體的治理之中。一方面，發揮群眾監督的作用，助力基層反腐；另一方面，也能培養群眾的政治參與意識。就此而言，政務公開，以及一份份讓群眾讀得懂的報表、材料、公文，讓每一筆資金都以白紙黑字的方式顯示在公開的材料中，更是在基層群眾的民主訓練中，不可或缺的基本元素。

基層并非反腐的空白之地，基層干部切莫存“山高皇帝遠”之僥幸心理。“早覓為龍去，江湖莫漫游。須知香餌下，觸口是铦鉤。”唐代詩人李群英玉這首詩，雖然寫的是物，卻道盡人事，足以為人所誡。