新反貪總局升級反腐整體戰

虛擬網游世界“打怪”，裝備都需要升級；現實反腐“打虎”、追逃“獵狐”，力量焉能不重裝強化？最高檢副檢察長邱學強透露一則重磅消息，中央已批準最高檢改革方案，決定設立新反貪總局。

人們也許會有疑問，反貪機構那么多，會不會造成力量分散，互相掣肘，為什么不成立一個“國家反貪總局”？解決這個疑慮，有必要理清“反腐戰隊”的組成和各自的分工。

中國共產黨是反腐敗斗爭的第一領導力量，在整個反腐敗的權力結構上，中央紀委處于最高地位。如果說紀委是黨的專職監督機構，那么，監察機關就是行政監督機構。兩者曾經存在業務“撞車”現象，為了解決這個問題，1993年1月起，兩個機構合署辦公。從宏觀上講，中紀委監察部起著抓總、組織協調的重要作用。因而，中紀委監察部就是“反腐旗艦”，沒有必要再設一個“國家反貪總局”。而后，在“標本兼治、注重預防”的方針指導下，也為履行《聯合國反腐公約》規定的義務，我國又在監察部加掛牌子，成立國家預防腐敗局，局長由監察部部長兼任。然而，按照規定，中紀委監察部沒有執法權、審判權，國家預防腐敗局主要研究腐敗和反腐敗的規律，不管腐敗個案。

以法治思維和法治方式反腐，必須有司法部門介入。最高檢現有反貪污賄賂總局、瀆職侵權檢察廳和職務犯罪預防廳三個部門來負責職務犯罪工作，級別同等各司其職。問題的癥結在于，現貪污賄賂總局的職權有限，在查辦一些大案要案上力有不逮。這一點，也許在以前參與查辦北京原副市長王寶森案、上海原市委書記陳良宇案等暴露出來了。現在打“老虎”，動輒部級，甚至國級，確有必要進行頂層設計。

況且，當前職務犯罪系統化、區域化、家族化、群體化等動向更加明顯。從今年高檢直接組織查辦的國家發改委系列案件來看，這些案件涉及人多、面廣，各種利益關系盤根錯節，有的波及一個單位乃至整個行業系統。如果，機構設置不合理、力量分散、案多人少、統籌乏力等影響辦案成效的問題不解決，就不能更好地適應反腐敗斗爭新形勢的需要，因此改革勢在必行。

問題就是改革的呼聲。改革后的新反貪總局新在哪里？新反貪總局級別由正廳級升格為副部級，局長將由一名副部級檢察委員會專職委員兼任。目的是為了實現“三個有利于”，即整合力量、優化職能，有利于高檢集中精力直接查辦大案要案，有利于強化對下業務的集中統一領導和指導，有利于破除制約辦案工作發展的體制機制障礙。按照邱學強所說，新的反貪總局將統籌運用提辦、交辦、改變管轄和區域聯動辦案等多種方式，不斷增強辦案合力，提升協同作戰能力，打好反腐敗整體戰。

我們有理由相信，補足短板、重裝升級后的“反腐戰隊”，將更具戰斗力、威懾力、公信力，也將更加靈敏、高效、團結，不僅能更好發力“打虎”的國內主場，也能勝任“獵狐”的跨國客場，真正實現反腐無禁區，貪腐分子無所遁形的莊嚴承諾。