設立憲法日讓憲法從文本走進生活

本報特約評論員傅達林

設立國家憲法日，打開了憲法走進生活的一扇心靈之門，其意義或許不光是一種儀式上的安排，同時也是為憲法的實施和監督作鋪墊，甚或這本身就是一種憲法實施的體現。

全國人大常委會昨天審議了關于設立國家憲法日的決定草案，擬以立法形式將12月4日設立為國家憲法日，在全社會開展憲法意識、憲法觀念、憲法權威的宣傳教育活動。

早在2001年，中共中央、國務院決定將我國現行憲法實施日，作為每年的全國法制宣傳日。從那時起，每年12月4日都會確定一個全國法制宣傳日的主題，其中有6年的主題都與憲法直接相關，比如“增強憲法觀念”“弘揚憲法精神”“深入學習宣傳憲法”等，成為宣傳日主題的關鍵詞。與全國法制宣傳日不同，此次設立國家憲法日，是以決定草案的形式提交全國人大常委會審議，通過之后便成為一項國家立法，其意義非比尋常。

放眼世界，根據本國的文化和傳統，設立紀念憲法的紀念館或憲法節日，是很多國家的通行做法，目的都在向社會傳播憲法精神，用憲法凝聚社會共識、激發公民責任。例如，西班牙將當初公民投票通過民主憲法的日子定為國家的憲法節，這一天議會兩院都會開門納客，讓公民親密接觸民主政治的核心要地。丹麥在憲法日里到處懸掛起國旗，公民悠然自得地坐在草地上享受憲法為他們帶來的自由權利。這些儀式化的節日活動，印證了一句經典之言：“憲法是一個無窮無盡的、一個國家的世代人都參與對話的流動的語言。它是前代人留給后代人的寶貴遺產，是整個民族精神的流淌”。

中國現行憲法是一部非常優秀的憲法，她蘊含了華夏兒女的共同心聲，凝聚了中華民族的最大共識，是決定中國未來走向的最高法。剛剛結束的十八屆四中全會明確提出，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。這說明在治國理政的根據中，將更加注重憲法的地位和作用。但在現實生活中，憲法的權威還沒有完全樹立起來，憲法知識在社會上的普及程度還不高，人們對憲法及其所包含的精神、價值、理念認同度不夠，憲法的作用主要局限于宣示層面，對國家生活的引領和規范還需進一步提升。

憲法的生命和力量源泉在民眾心里，公民的憲法意識才是憲法得以實施和實現的根本保證。無論是落實依憲治國、依憲執政，還是維護憲法法律權威，加強憲法實施，前提是在全社會學習宣傳憲法，提高憲法觀念，讓憲法文本進入千家萬戶。而這也正是立法設立國家憲法日的目的所在。在憲法日里，通過開展各種參觀、紀念和宣傳活動，讓民眾親身觸摸憲法，感悟憲法，在抽象的憲法文本與具體的權利自由之間搭建感性聯系。這樣，公眾不僅了解憲法的歷史和民族追求自由民主的精神，更能體驗到憲法對于個體權利的尊重。而這種感性認識，恰是形成人人尊重憲法、信仰憲法、守護憲法的心理基礎。

盧梭有言：一切法律之中最重要的法律既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內心里，它形成了國家的真正憲法。設立國家憲法日，打開了憲法走進生活的一扇心靈之門，其意義或許不光是一種儀式上的安排，也不局限于理念傳播上的塑造，同時也是為憲法的實施和監督作鋪墊，甚或這本身就是一種憲法實施的體現。

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