“集資送禮”是對消極不作為的反諷

河南沈丘下轄自然村李莊和朱莊的上百戶農民,十年間都在尋找“出路”:這兩村莊通往省道的只有一條土路,遇雨寸步難行。村民多次向上級政府申請修路,卻因不符合“村村通”規定未獲批。許多村民認為,修路之事無人管的主要原因是“上面沒人”,于是他們籌集了6萬元準備“打點”領導。結果,此事經媒體曝光,集資款被退回,村民們的“努力”打了水漂。(10月27日《新京報》)

村民集資送禮,源于“上面沒人就辦不成事”的觀念,這與法治的基本精神是背道而馳的。然而,按照一些地方官員的說法,村民的修路愿望落空同樣是因為一個“法”字——這兩個村不符合“村村通”的標準。官員們兩手一攤,政策沒規定我們也沒辦法。

這種應對當然不能算錯,但是最多只能給他們打個60分。其實,我們身邊很多公共事務都面臨類似困境——政府的財力、人力有限,不可能顧及所有人的訴求；政策規定也不可能面面俱到、事無巨細,難免有所遺漏。遭遇政策門檻之后,很多民眾向地方官員表達合理訴求,最終卻被冷落了——官員的理由往往是自己的職權范圍有限,不能隨意突破政策規定。

官員確實無法對民眾訴求“有求必應”,但這并不意味著民眾的訴求應該被“冷落”。除了一層層匯報然后給出否定答復之外,地方官員是否可以有更積極的作為?答案是肯定的,在回應民眾的合理訴求之時,如果能想辦法幫著解決當然最好,倘若不能立馬解決,至少應做到“有問必答”——告訴民眾應當如何去解決問題。無視民眾利益訴求不作為,機械地執行所謂的“規定”,骨子里是消極怠政。

官員提供公共管理服務的專業人士,他們比普通人掌握更多的政策信息和動態,也掌握更多的行政先例和經驗。正因如此,在一些問題得不到解決時,人們總會第一時間想到向地方政府和官員求助。如果官員能夠多一點責任心,悉心聽取相關情況,多給予群眾一些建議,也許就能夠幫群眾找到解決問題的辦法。

比如,自然村修路問題并無國家明文規定,地方官員是否可以了解一下其他各村是如何爭取資金的?本省有無相應補助規定?有無專項財政資金可以申請?有無社會基金可能給予援助?開動腦筋,與民眾一起想辦法,而不是拿政策來搪塞應付,民眾的滿意度都會更高一些。

無論是現代法治精神,還是構建服務型政府的要求,都對官員提出了更高的要求。要公平,就要對所有相同的情況一視同仁；要高效,就要盡量讓對訴求的回應更具有實質性。政策是死的,人是活的,所有的政策,不正是為了解決老百姓的問題難題而設置的嗎?拿政策來搪塞應付而不作為,說明部分政府官員為民之心還需要加強,政府職能轉變還需要加快。