香港“占中”活動非法性確定無疑

【“占中”未經(jīng)依法申請和批準(zhǔn)，其違法性是無可置疑的。實際上，“占中”發(fā)起者本身也承認(rèn)自己所從事的是非法行為。】

香港激進(jìn)派“占中”非法活動以來，各界人士持續(xù)譴責(zé)，特區(qū)政府敦請示威者挪地兒，警察開始在部分路段清除路障，市民忍無可忍，自發(fā)清障并與示威者發(fā)生沖突。非法“占中”的負(fù)面影響無以復(fù)加。可以說，香港激進(jìn)派“占中”活動的非法性非常明確，但其究竟如何違法，輿論界仍然缺乏清晰具體的認(rèn)識。

從本質(zhì)上講，“占中”是一次未依法申請并獲得批準(zhǔn)的非法活動，與依法申請并獲得批準(zhǔn)而合法舉行的集會及游行、示威完全不同。集會及游行、示威原本屬于公民的表達(dá)權(quán)，如果合法進(jìn)行，則屬于應(yīng)受法律保護(hù)的基本權(quán)利。《世界人權(quán)宣言》、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》和《經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利國際公約》等國際公約及大部分國家的憲法或法律也都對集會、游行或示威的自由作出了宣告或者規(guī)定。我國及香港特別行政區(qū)也不例外。但問題的關(guān)鍵在于，法治的要義是權(quán)利與義務(wù)的相一致，任何權(quán)利的行使也都不能以損害他人的合法權(quán)利為前提。為此，相關(guān)國際公約及各國法律，也都規(guī)定集會、游行或示威不得損害社會秩序及他人合法權(quán)利，要求事前申報、備案或者申請，也是各國的普遍實踐。而正是在這個問題上，“占中”非法活動恰恰未經(jīng)依法申請和批準(zhǔn)，而且妨礙社會秩序并損害了其他社會主體的合法權(quán)利。

我國香港特別行政區(qū)《香港法例》第245章《公安條例》第6至26條以多個條款對集會游行示威進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，要求集會必須得到批準(zhǔn)、聽從指示，不得非法集結(jié)、在公眾集會中煽動暴力、強行占據(jù)或進(jìn)入等，在滿足法定條件的情況下，非法集結(jié)可被處以3年監(jiān)禁，特定條件下可處以5年監(jiān)禁，而如果發(fā)生暴動，最高刑罰可達(dá)14年監(jiān)禁。第228章《簡易程序治罪條例》第4條第23、28、30款規(guī)定，“在公眾地方進(jìn)行任何游戲或游蕩，導(dǎo)致該處造成阻礙或形成喧鬧的集會”、“作出任何作為，因而可直接造成或可導(dǎo)致公眾地方或海岸、航道、泊船處或下錨處、運輸或交通受損或遭受阻礙”、“侵入或容許獸類侵入歸屬于公職人員或公共機(jī)關(guān)，或由公職人員或公共機(jī)關(guān)管轄或管理的任何宅院、物業(yè)單位、墓地或土地”等，“可處罰款＄500（港元）或監(jiān)禁3個月”。其他如《道路條例》也規(guī)定不得霸占公路，如果有議員從其中牟取了不正當(dāng)利益，也可能會觸及《防止賄賂條例》。

因此，“占中”未經(jīng)依法申請和批準(zhǔn)，其違法性是無可置疑的。實際上，“占中”發(fā)起者本身也承認(rèn)自己所從事的是非法行為，并在其發(fā)布的“公民抗?fàn)幨謨浴敝辛谐隽藚⒓印罢贾小闭呖赡鼙粰z控的四項罪名。當(dāng)然，正如已有香港法律界人士所指出的，實際上“占中”所觸犯的罪名肯定不止四項。10月9日，香港大律師公會也發(fā)表聲明，援引普通法判例，指出“占中”非法活動所謂“公民抗命”的違法性。當(dāng)然，由于“占中”是一次規(guī)模比較大的集體行動，那么在這次非法的集體行動中，并不是所有人都承擔(dān)同樣的責(zé)任。在同一場活動的參與中，根據(jù)情節(jié)、性質(zhì)的不同，不同的人可能就會承擔(dān)不同的責(zé)任。比如，“占中”的發(fā)起者和組織者在煽動非法集會等方面的責(zé)任，參與者因其參與及具體行為而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；“占中”活動中導(dǎo)致他人人身或財產(chǎn)權(quán)利受損以及公共秩序被破壞、公共利益受損所產(chǎn)生的責(zé)任；“占中”參與者妨礙公務(wù)和沖擊行政機(jī)關(guān)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等，應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)和情節(jié)，依法進(jìn)行區(qū)分。

自2014年9月28日凌晨香港少數(shù)激進(jìn)分子驟然發(fā)動“占領(lǐng)中環(huán)”活動以來，盡管激進(jìn)分子在民意壓力下進(jìn)退失據(jù)，但仍有少數(shù)人士頑固堅持。香港少數(shù)激進(jìn)分子在某些外國勢力的慫恿下，堅持非法“占中”立場，在民意面前日益孤立。種種跡象表明，非法“占中”活動不僅將必然以失敗的結(jié)局而告終，而且其組織者及相關(guān)人員也必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在法治時代，法律都應(yīng)該是我們判斷是非的基準(zhǔn)，這應(yīng)該是基本的公民常識和社會共識。

“占中”使香港經(jīng)濟(jì)蒙受巨大損失

1、高盛調(diào)低預(yù)期：據(jù)美國CNBC財經(jīng)新聞臺10月13日報道，隨著香港“占中”非法活動進(jìn)入第三周，且前景尚不明朗，高盛公司調(diào)低了香港第四季度的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。高盛將香港第四季度GDP的增長預(yù)期由2．5％下調(diào)到2％。

2、人均損失5萬港元：香港科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授雷鼎鳴測算，“占中”發(fā)生至今，保守估計已造成損失達(dá)3500億港元，即香港人均損失5萬港元。

3、金融業(yè)損失慘重：恒生指數(shù)持續(xù)下行，港股跌幅約3％；港幣兌美元匯率從7．75變成7．76。保險業(yè)收入一周損失10億港元。

反對“占中”聲音不斷高漲

1、“占中”違背“一國兩制”：中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室主任張曉明表示，“占中”是違背“一國”原則、挑戰(zhàn)中央權(quán)力、漠視基本法的嚴(yán)重社會政治事件，是公然違反香港現(xiàn)行法律的非法活動。它不僅給香港造成了數(shù)以億元計的經(jīng)濟(jì)損失，影響了眾多市民的生計，也對香港的法治根基、民主發(fā)展、社會和諧、國際形象以及香港與內(nèi)地的關(guān)系造成了多方面的損害。

2、顏色革命陰謀：全國港澳研究會會長陳佐洱10月14日在接受媒體采訪時指出，香港“占中”非法活動其實就是顏色革命，陰謀背后的操縱者通過煽動弱勢群體去街道封路、“占中”，鼓動無辜群眾去滋事制造沖突，號召推翻政府，讓事件不斷升級。他們企圖通過這種阻礙社會運行等一系列事件給中國政府施壓，這就是一個巨大的陰謀，我們必須清楚地認(rèn)清這一點。

3、法律框架下討論政改：香港大律師公會10月8日發(fā)表聲明，呼吁香港社會各界應(yīng)在香港基本法的框架下理性討論政改問題，“占中”參與者所謂的“公民抗命”不能成為違法活動的理由。