"發文催罰款指標"折射財政收入"舊常態"

昨天，一份河南省工商局專門下發的《關于迅速貫徹落實省財政廳專項督導省工商局罰沒收入工作安排意見的通知》（以下簡稱《通知》），在網上熱傳。該通知中提及，要全員上陣、分解任務責任到人，確保11月底前完成年度罰沒收入任務。昨天，有媒體向河南工商系統內部人士求證，并確認了這份文件的真實性。（10月14日京華時報）

其實，這種現象，在過去，真的很正常，一方面，是因為我們的地方發展管理者在發展實體經濟上的智力不足，不得不依靠罰款增加收入，創造財政政績，支撐地方正常運轉費用；一方面，是因為我們的罰款增收入也的確是權力計劃經濟時代的一個產物。這在過去很正常。

但是，現在我們已經進入到了市場在資源配置中起決定作用的市場經濟新時代，我們的地方財政收入應該走出罰款增收的陰影了，我們的地方財政收入主要應該靠發展經濟，增加稅收，這才是正道，這才是新常態。

最近，我們經常提新常態這個詞，筆者認為，這是全面深化改革時代社會各方面發展客觀反映，經濟發展要走出昨天的陳舊常態，打造今天的新常態；我們的各種管理也應該走出昨天的陰影，打造今天的新常態。比如，我們的官場建設要打造公平廉潔的新常態，我們的權力運用要打造尊重市場規律的新常態；我們的教育，我們的衛生，等等，都必須打造新常態，只有打造好了新常態，我們才能適應社會的新發展，我們才能更快更好的發展。

其實，這種靠罰款增加收入的現象很多，2011年8月3日，人民日報報道稱《云南羅平工商局下達罰款指標完成者雙倍返還》。在河北新聞網上，有網友也質疑欒城縣工商局多項罰款指標。等等，我們不能說這種罰款增收入是什么彌天大罪，但是，這只能是昨天的陳舊常態，已經落后，已經不適應今天的全面深化改革的時代需求了，我們應該下定決心走出這樣的陳舊常態，我們應該勇敢的扎實工作，拓展產業，發展經濟，打造自己財政收入的新常態。

新常態是全面深化改革起的新制度，新風尚，是新規律的具體概括。地方政府的財政收入也必須打造新常態，這個新常態，就是徹底走出罰款財政陰影，走進稅收財政新時代。