大學(xué)章程只是去行政化的一個契機

北大的學(xué)術(shù)委員會有學(xué)生代表加入，清華禁止教職工未經(jīng)批準(zhǔn)在校外兼職。昨天，教育部核準(zhǔn)發(fā)布了北大、清華等9所高校的章程，兩所國內(nèi)最高學(xué)府有了“憲章”性質(zhì)的自主管理規(guī)程。記者了解到，目前所有985高校的章程都已完成核準(zhǔn)程序，教育部將陸續(xù)發(fā)布。（10月9日《北京青年報》）

當(dāng)今國內(nèi)大學(xué)的根本問題，就在于行政化、官僚化和層級化太濃，決定大學(xué)辦學(xué)方向的不是學(xué)術(shù)原則和人文精神，而是領(lǐng)導(dǎo)喜好和個人偏好。行政思維辦校，帶來的是高校追求近期業(yè)績，注重外延發(fā)展，忽視內(nèi)涵建設(shè)，于是各種腐敗現(xiàn)象泛濫成災(zāi)，學(xué)術(shù)研究成果和人才培養(yǎng)質(zhì)量又每況愈下。

在這種情況下，制定大學(xué)章程就顯得尤為重要，也是高校去行政化的第一步。然而，大學(xué)章程要真正發(fā)揮“高校憲法”的作用，一方面取決于其制定過程中的利益角力，是否真正在去行政化上邁出關(guān)鍵一步，并取得實質(zhì)性的突破。另一方面則取決于各方究竟有多大的權(quán)力，是否實現(xiàn)了權(quán)力的制衡與分解。而從實際看，從理論到現(xiàn)實之路并不平坦，一部大學(xué)章程也無以全面解決問題。以南方科大的嘗試為例，以“現(xiàn)代大學(xué)”作為建校初衷，呈現(xiàn)的卻是令人大失所望的結(jié)果。改革前沿之地的新建校尚且如此，那些高度行政化的高校，要靠一部大學(xué)章程解決既有問題，其難度如何就不難想象。

大學(xué)章程只是去行政化的一個契機，要將制度設(shè)計變成現(xiàn)實，還需要大量的配套措施發(fā)揮作用，特別是要做到“政校分開、管辦分離”，就必須突出“教授治學(xué)”、“自主辦學(xué)”這一核心原則。以北大為例，“教授治學(xué)”的辦學(xué)精神體現(xiàn)得最好的時期，恰是蔡元培任校長之后，教授不僅參與學(xué)術(shù)事務(wù)，還參與學(xué)校的管理，校長不但要公開選任，還受監(jiān)察委員會的監(jiān)督，重大決策要交由校委員或?qū)W委會討論，校長只是一個忠實的執(zhí)行者。可以說，現(xiàn)代化大學(xué)和現(xiàn)代化企業(yè)運營一樣，都要體現(xiàn)民主性和自主性，并以尊重學(xué)術(shù)作為立校之本。

高校去行政化是大勢所趨，也是高校改革的關(guān)鍵和難點。大學(xué)章程能否實現(xiàn)這個目標(biāo)，還需要在制度構(gòu)架上作更多的突破，使之破繭而出鳳凰涅槃，而不是在現(xiàn)有的框架內(nèi)修修補補成為添頭，否則行政化主導(dǎo)下的改良，只是去行政化的一種臆想而已。