燕郊東方御景小區業主地處北京、天津、河北交界,屬“三不管地帶”。物業收取停車費,不聽取業主意見,擠占消防通道。業主維權卻遭到保安的暴力阻撓,被圍攻被恫嚇,家門被灌膠水。業主們被迫組隊練詠春,請來八卦掌師傅教推手,以壯聲勢。最終保安隊長因打人被拘,業主也成立業委會,從武術維權開始轉向法制維權。(10月8日《新京報》) 俗話說:“小區是我家,管理靠大家”。新的《物業管理條例》也更強調業主的自治管理。在這個意義上,燕郊東方御景小區的業主武術維權,雖然堪稱奇觀,卻讓人看到民眾日益增長的維權意識和自治精神。就像發起人馬連華所言:松散的居民第一次自發組織起來,自己對公共事務做主。相比于過去那種凡事求助于政府或媒體的做法,這無疑是一種進步。 但有必要指出的是,小區的事物并非每件都可以通過業主自治、自助來解決。事實上,燕郊東方御景小區所呈現的混亂局面,小區業主所遭遇的暴力阻撓,已遠遠超出了《物業管理條例》所預設的情況范疇。特別是保安隊長榮雪峰等人的行為,明顯觸犯《治安管理處罰法》,涉嫌尋釁滋事、故意傷害,單純依靠小區業主的私力救濟,已然不足以阻止這些違法行為,必須得有公權力的介入。 遺憾的是,從2006年某業主在和物業發生糾紛后,因不堪騷擾賣房走人,到今年9月19日榮雪峰因毆打業主被治安拘留,在長達數年的時間里,燕郊東方御景小區的廣大居民一直生活在任人宰割、擔驚受怕的氛圍里。這其中,固然有居民法律維權意識不強,開始時以為忍忍可以過去而沒有及時報警的原因,但更關鍵的還在于整個燕郊地區的治安失序。 這些年,受到北京城市面積擴大、房價高企等因素的影響,大量“北漂”涌入燕郊購房安家。如今的燕郊,就常住人口數量、建成區規模等標準來衡量,儼然已是一個中等規模的城市,但在警力配備、機構設置上卻還是鎮的建制。如行宮東大街派出所,19名民警卻要管理約23萬人口,警民比例僅為萬分之零點八二,遠遠低于公安部規定的萬分之十二。 警力的不足,一方面導致派出所抽不出足夠的人手,無法像別的地方一樣定期到所轄社區進行治安巡邏,這就給了一些黑惡勢力滋生蔓長以可趁之機;另一方面也使得民眾在遇到治安問題時,首先想到的不是報警求助而是私力救濟,這才有了東方御景小區業主習武練拳以對抗物業保安的維權奇觀。 雖然從目前的情況看,武術維權似乎取得了成功,相關問題的解決也有了眉目,但這種“勝利”顯然帶有很大的偶然色彩。換言之,如果沒有強勢的公權力作為后盾,那么所謂“法制維權”就只能是一句空話。要想避免這種尷尬,首先必須解決燕郊原有的行政區劃體制與經濟社會發展現實之間的矛盾,而“鎮改市”不啻為一條可行的出路。 |
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