設(shè)“收受禮金罪”彌補(bǔ)了“受賄罪”的短板

刑法修正案（九）擬定新罪名“收受禮金罪”，以解決向官員進(jìn)行情感投資的定罪問題，這是記者于昨天在北京舉辦的2014年大成律師事務(wù)所刑事辯護(hù)高峰論壇上獲知的消息。在該論壇上，與會(huì)者就目前賄賂案件的形式、認(rèn)定等方面進(jìn)行分析，并提出多項(xiàng)亟待出臺(tái)司法解釋進(jìn)行規(guī)定的問題。（9月28日《京華時(shí)報(bào)》）

設(shè)置“收受禮金罪”。北京大學(xué)法學(xué)院刑法教授陳興良認(rèn)為，這一罪名是指國家工作人員收受他人財(cái)物，無論是否利用職務(wù)之便、無論是否為他人謀取了利益，都可以認(rèn)定為此罪。筆者認(rèn)為，擬設(shè)此項(xiàng)罪名，讓收受財(cái)務(wù)但并不夠成受賄罪的國家工作人員，有法可依，彌補(bǔ)了法制監(jiān)管的短板。

長(zhǎng)時(shí)間以來，國家工作人員利用職務(wù)之便，或者以各種名義收受他人財(cái)務(wù)，大都以國家工作人員收受賄賂罪論處。而要構(gòu)成受賄罪，必須具備二個(gè)犯罪要件。第一，利用職務(wù)便利，為他人謀利的行為。第二，要達(dá)到5000元以上的標(biāo)準(zhǔn)。從這個(gè)二要件來看，受賄罪在現(xiàn)實(shí)中面臨入罪門檻太高的問題。很多國家工作人員收受賄賂案件，因達(dá)不到構(gòu)成要件，逃脫罪罰，人民反應(yīng)很大，也失去了法制的正義，量刑標(biāo)準(zhǔn)不合理成了爭(zhēng)議內(nèi)容。

一方面，“收受禮金罪”，并沒有說是否利用職務(wù)之便，也未提及一定要為他人謀取利益，只要是收受了禮金，就可以入罪，似乎與“禮尚往來”風(fēng)俗相背，也是公權(quán)力對(duì)私權(quán)的踐踏。但是，放眼社會(huì)現(xiàn)實(shí)，一些官員收受賄賂，并不會(huì)傻到答應(yīng)行賄者要求，大都選擇的是一種“心知肚明”，更有甚者，一些行賄者，“平日燒香”謀長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。因此，是不是為他人謀取利益，面臨著取證難的問題。辯護(hù)人可對(duì)指控以“沒有為他人謀利”作為辯護(hù)理由。

另一方面，“收受禮金罪”，并沒有說明要達(dá)到多少財(cái)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。受賄罪是5000元，如果要給“收受禮金罪”來個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，首先是要低于5000元的標(biāo)準(zhǔn)，建議以當(dāng)下收受紅包的實(shí)際，比如按200元為標(biāo)。一些工作人員可能這樣認(rèn)為，收受賄賂低于5000元標(biāo)準(zhǔn)就沒事。比如收2000元，分批次收，以逃避法律，從而導(dǎo)致受賄的人多，查處的人少。

一言以蔽之，增設(shè)“收受禮金罪”，是對(duì)行賄罪的補(bǔ)充，彌補(bǔ)了法制監(jiān)管的空白。只要形成非常健全的反腐制度和法律追究機(jī)制，做到有罪必罰，國家工作人員還敢犯罪嗎？