把群眾利益嵌入發(fā)展藍圖

作為中西部地區(qū)第一家由縣級政府創(chuàng)建的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，如何結(jié)合自身特點把群眾路線教育實踐活動做到位、讓群眾真正滿意，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)工委深感責任重大。我們看到，開發(fā)區(qū)特有的運行管理模式有力促進了區(qū)域經(jīng)濟的高速發(fā)展，也衍生出有別于黨委、政府機關(guān)的“四風”頑疾。怎樣克服這些毛病，將群眾長遠利益嵌入園區(qū)未來發(fā)展藍圖，探索一條園區(qū)、企業(yè)、群眾攜手共榮的路子，保障人民群眾共享園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展成果，成為我們開展教育實踐活動的重要關(guān)注點。

開發(fā)區(qū)是典型的“小政府、大權(quán)力”，集立項、規(guī)劃、建設(shè)等一系列審批職能于一身，實行塊狀管理，容易導致“園區(qū)利益高于其他利益”的本位主義，重大決策問題上群眾缺少足夠的話語權(quán)。開發(fā)一方更要造福一方。在走差異化發(fā)展路子、培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，我們立足用制度促事管權(quán)，在項目招商、工程招投標、預決算、土地出讓、征地拆遷等領(lǐng)域建立健全44項制度，讓權(quán)力上下通暢、陽光運行，特別是在項目準入上導入第三方評估、群眾參與和法律咨詢相結(jié)合的項目綜合評估體系，充分尊重群眾的主體地位。

開發(fā)區(qū)是“半級政府”，職能來自于同級政府授權(quán)。一旦沒有相應(yīng)授權(quán)，政策執(zhí)行和審批服務(wù)就容易出現(xiàn)“中層斷裂”，企業(yè)和群眾辦事雖然“門好進”“臉好看”，但有的事卻實在“難辦好”。我們將縣級經(jīng)濟職能63項行政許可、非行政許可職能全部轉(zhuǎn)移到園區(qū)，并主動爭取市級職能授權(quán)實質(zhì)到位，加快完善政務(wù)服務(wù)中心軟硬件設(shè)施，提供“一條龍”“一站式”服務(wù)，確保“事能辦好”；推行“3+1”項目服務(wù)機制，由工委領(lǐng)導、局室負責人、項目服務(wù)員組成一個工作組，負責具體幫扶一個項目開展建設(shè)，園區(qū)內(nèi)事務(wù)限期辦結(jié)、超出園區(qū)職能范圍的由工作組負責協(xié)調(diào)，大大提高了辦事能力和效率。

作為經(jīng)濟建設(shè)主陣地，園區(qū)往往是甩開膀子加快干、社會事業(yè)“緩一緩”，關(guān)注企業(yè)產(chǎn)值多，關(guān)切民生事業(yè)少，園區(qū)工作者和企業(yè)家、金融家、專家學者坐一張餐桌的多，和群眾、工人兄弟坐一條板凳的少，缺少解決民生問題的長效機制。我們工委班子成員通過開展體驗式調(diào)研、推行一線工作法，現(xiàn)場為企業(yè)和職工解決具體問題，指導督促企業(yè)黨組織加強建設(shè)、凝聚企業(yè)職工、提高團隊戰(zhàn)斗力。與此同時，我們啟動公益公園建設(shè)，啟用員工活動中心，組織捐資助學，舉辦園區(qū)失地農(nóng)民子弟夏令營，幫助園區(qū)寒門學子圓大學夢。“送清涼”活動讓炎炎烈日下的一線民工兄弟深感園區(qū)組織的關(guān)愛，而工委班子成員采取包案負責方式接待群眾信訪，真正聽取了群眾“原聲帶”，把問題解決在了群眾家門口。

為民、務(wù)實、清廉，這是價值觀的標準，也是發(fā)展觀的指南。作為一個僅有3年多歷史的國家級經(jīng)開區(qū)新兵，我們堅信，只要沿著這樣的方向走下去，開發(fā)區(qū)的道路一定會越走越寬廣。

（作者為寧鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工委書記、中共寧鄉(xiāng)縣委書記）