印度會當(dāng)美“亞太再平衡”棋子嗎

今年5月上任的印度總理莫迪已開啟其赴美行程。參加聯(lián)合國大會后，莫迪將于9月29日至30日對美國進(jìn)行國事訪問。

莫迪在出發(fā)前發(fā)表聲明，高度評價此次訪美的意義。莫迪提出，印度視美國為國家發(fā)展至關(guān)重要的伙伴，“此次訪問將開啟兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系新篇章”。面對印方熱情洋溢的表態(tài)，美國似乎也準(zhǔn)備投桃報李。據(jù)報道，奧巴馬將在白宮舉行罕見的私人宴會以求“增進(jìn)與莫迪的私人感情”。

印美關(guān)系走向引起各方關(guān)注。美國“傳統(tǒng)基金會”網(wǎng)站刊文稱，印度將在美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用。一時間，關(guān)于印美聯(lián)合對抗中國的揣測也暗流涌動。

但事實上，即使印美拉近距離，印度也難以成為美國亞太戰(zhàn)略的馬前卒。美“亞太再平衡”戰(zhàn)略包括政治、經(jīng)濟(jì)、安全3個主要方面，而印度目前難以有效融入其中任何一個。

政治上，印美關(guān)系處于發(fā)展階段，仍面臨不確定因素的考驗。莫迪提出，印美分別是世界上歷史最久和最大的民主國家，共享價值觀、共同利益以及互補(bǔ)優(yōu)勢構(gòu)成兩國天然伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)。美國也注意照顧印度的自尊和關(guān)切。2005年7月，印美宣布建立全球伙伴關(guān)系。2010年啟動了戰(zhàn)略對話機(jī)制。此次莫迪訪問可能成為雙方建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的機(jī)遇。但同時，印美關(guān)系中也存在脆弱的一面。2013年底發(fā)生的印度外交官在美國被捕引發(fā)的外交風(fēng)波就曾導(dǎo)致兩國關(guān)系急劇惡化。短期內(nèi)，印度無法像日本、韓國、澳大利亞等美傳統(tǒng)地區(qū)盟友那樣，成為美“亞太再平衡”戰(zhàn)略的主要支撐。

經(jīng)濟(jì)上，印有望與美加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，卻無法加入美亞太戰(zhàn)略的重要經(jīng)濟(jì)議程。印美已建立經(jīng)濟(jì)金融伙伴關(guān)系。此次莫迪訪美的重要任務(wù)之一是推進(jìn)印度經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計劃。為此，印度方面安排了總理與美商界精英之間多種形式的交流活動，希望借此促進(jìn)美對印投資。然而，美“亞太再平衡”戰(zhàn)略在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的利器是“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP），美正試圖以TPP為基礎(chǔ)主導(dǎo)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)。印度并沒有受邀加入這一談判進(jìn)程。

安全上，美國希望與印度在維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定方面加強(qiáng)合作。但目前美國亞太戰(zhàn)略主要致力于發(fā)展與日、菲、澳等傳統(tǒng)伙伴的協(xié)作關(guān)系，與印軍事合作仍集中在武器供應(yīng)和軍備建設(shè)層面。

此外，從根本上看，印度是不結(jié)盟運(yùn)動創(chuàng)始國之一，歷屆政府均強(qiáng)調(diào)不結(jié)盟是其外交政策的基礎(chǔ)。印推行全方位大國外交戰(zhàn)略，在優(yōu)先發(fā)展與美關(guān)系的同時，也高度重視印中關(guān)系。目前盡管邊界問題尚未解決，但不會影響印中關(guān)系發(fā)展的大局。9月19日，中國國家主席習(xí)近平剛剛結(jié)束訪印行程，兩國發(fā)表了《中華人民共和國和印度共和國關(guān)于構(gòu)建更加緊密的發(fā)展伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》。

拉印度為美“亞太再平衡”戰(zhàn)略服務(wù)不切實際。印美在對華問題上可以各取所需，卻難以一拍即合。