“我們公司要蓋一棟辦公樓,現在項目公司成立快兩年了,開工前的手續還沒有辦好,不知道開工要等到什么時候。”近日,南京市一家知名企業老總唐明向現代快報訴說自己的無奈。據他預計,這棟樓至少要3年半時間才能蓋好,而該企業在8年前,同樣是蓋一棟樓,只花了一年半時間。(9月26日 《現代快報》) 很難想象,在政府簡政放權“正在進行時”,居然有企業抱怨,放權后審批更難,簡政后蓋章更多。據報道,該企業8年前,同樣建一棟樓只要跑1年半蓋100個章。而目前要交95種稅費、蓋192個章,至少要3年半時間才能走完“審批長征”。為何簡政后,反倒多出92個章?這樣的“簡政”能有多大實際意義? 在今年的海南“兩會”上,海南省人大代表邢詒川“曬”出了他制作的“行政審批長征圖”。政府部門辦事難、手續繁瑣等“沉疴痼疾”,立即躍然紙上。為攻克“審批長征”,中央政府進行了一輪又一輪的簡政放權。2001年以來,國務院已經取消和調整了2400多項審批項目,地方各級政府取消和調整77000多項,占原有項目總數的一半以上。政府簡政放權的力度與決心,可見一斑。 但為何企業卻感受不到簡政放權的力度呢?對此,部分人將之歸結為反腐“后遺癥”,隨著反腐力度不斷加大,一些政府部門用不作為,取代了亂作為。想想看,一項簡單的審批,誰都不愿意拍板、蓋章,如此一來,豈不拖慢了審批進程?有專家將之形象的稱為,“門好進,臉好看”,但仍然“事難辦”。 誠然,“審批長征”依舊,有部分政府工作人員怕擔責不作為的因素,但絕不是主因。試想,倘若,該簡政的全部簡化,該放權的全部還給市場,政府部門還有那么多漲可蓋么?要蓋的章不降反多,雖是個例,但也反映了部分單位,簡政放權并未落到實處。其實,簡政放權“跑偏”,無非兩方面原因。一方面,我們的行政與市場的界線一直不清晰,行政的手總是習慣性的在市場上亂摸。另一方面,相關利益部門不愿放棄涉及部門利益的“核心”權力。 “審批長征”是橫亙在市場經濟上的行政涂鴉,必須予以清除。但倘若清除的都是細枝末節,其實意義不大。目前,相關部門總是把放掉多少審批,作為改革成果大書特書。但想想看,有些審批,即使不放掉,也只是擺設,刪減這樣的審批,能算改革成果么?李克強總理在首次記者招待會上承諾:“本屆政府下決心要再削減三分之一以上”。但相關部門重質不重量,下放再多也是徒勞。 事實上,簡政放權重量更要重質。有關部門,更要對簡政放權的質量,進行量化考核。一方面,要考核相關單位,是否放掉阻礙市場經濟發展的“核心審批”,以檢驗放權的誠意。另一方面,更要以企業為導向試想,企業“跑斷腿、磨破嘴”才走完審批,能算放權么?有關部門,要以市場為導向,戳破假放權的畫皮。 |
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