放寬公考學(xué)歷盤點人才盤活基層

昨天，記者從人社部獲悉，中組部、人社部、國家公務(wù)員局近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用工作的意見》（以下簡稱《意見》），決定推出降低學(xué)歷要求、放寬專業(yè)限制、調(diào)整年齡條件等降低艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)公務(wù)員考試門檻的舉措。（9月28日《京華時報》）

從《意見》提出的六條措施中不難看出，針對邊遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)招考公務(wù)員的最大亮點在于，措施降低了對學(xué)歷的要求。眾所周知，邊遠(yuǎn)地區(qū)教育資源的缺乏，使許多優(yōu)秀的工人農(nóng)民因各種原因沒能取得報考公務(wù)員的學(xué)歷，讓這部分人因公考門檻的設(shè)置而失去了服務(wù)群眾、服務(wù)國家的機會，這既是對人才的不公，更是國家的損失。

現(xiàn)如今，一邊是公務(wù)員招考熱，導(dǎo)致百余人爭奪一個崗位；一邊是艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層職位招不到人，以至于一些地方采取各種硬性措施對招錄的邊遠(yuǎn)基層崗位公務(wù)員進(jìn)行制約。比如，粵東西北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位招聘時就設(shè)置條件，要求應(yīng)聘基層崗人員，要與工作單位約定至少5年工作期，否則就要支付違約金。由此可見，公務(wù)員招考存在的失衡狀況已成熱點問題。

《意見》的出臺讓我們看到了制度在頂層設(shè)計上的引導(dǎo)功能。首先，它體現(xiàn)了社會公平正義。從農(nóng)民工人中考錄基層公務(wù)員，盤點起當(dāng)?shù)貎?yōu)秀人才，讓邊遠(yuǎn)地區(qū)因教育資源不足、經(jīng)濟(jì)貧困等原因沒能接受高校教育的優(yōu)秀工人農(nóng)民，有機會參與基層公務(wù)活動，有效發(fā)揮他們熟悉當(dāng)?shù)孛袂槊褚鈨?yōu)勢，這能提高服務(wù)當(dāng)?shù)厝罕姽ぷ鞯馁|(zhì)量。

其次，它體現(xiàn)了政策向基層的傾斜。降低艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)公務(wù)員招考的學(xué)歷、專業(yè)、年齡、工作經(jīng)歷等要求，能夠吸引和集聚各類人才進(jìn)入基層公務(wù)員隊伍，對破解基層單位隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，進(jìn)一步盤活基層工作活力將起到極大促進(jìn)作用。

第三，它體現(xiàn)了公務(wù)員招考制度改革運行方向。《意見》通過頂層制度設(shè)計，重新審視和設(shè)計了邊遠(yuǎn)地區(qū)公務(wù)員招考的各個環(huán)節(jié)，破解了地方各級政府各自為考的招錄組織管理不統(tǒng)一、不規(guī)范所引發(fā)的各種問題，為邊遠(yuǎn)地區(qū)公務(wù)員招考工作提供了整體完善的法律制度依據(jù)，優(yōu)化了人才選拔體制機制。

古語云：“為政之要，首在擇人。”公務(wù)員管理首先是從公務(wù)員選拔開始，公務(wù)員錄用質(zhì)量直接關(guān)系公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)水平和行政機關(guān)能否高效率運轉(zhuǎn)。《意見》在堅持“凡進(jìn)必考”的原則下，破除了身份障礙，拓寬了艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)公務(wù)員來源渠道，對化解艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)“招人難”“留人難”的困境具有重要意義和作用。當(dāng)然，改革基層公務(wù)員招考制度還需以提高所錄公務(wù)員的待遇和上升空間為配套輔助，如此，才能在吸引基層人才的同時，留住優(yōu)秀生力軍，激發(fā)基層的活力。