紅會受贈不足 也可能反襯慈善進步

9月20日，中民慈善捐助信息中心發布《2013年度中國慈善捐助報告》。《報告》顯示2013年全國接受國內外社會各界的款物捐贈總額約989.42億元，而紅會系統接收的捐贈總額為32.05億元，占全國捐贈總額的3.24%。（9月21日《新京報》）

新的年度中國慈善捐助報告出爐，紅會占全國捐贈總額的3.24%，這一比例尤其打眼。近些年，紅會受“郭美美事件”一系列負面新聞影響，一直令人關注，盡管今年郭美美謠諑已經澄清，但帶給紅會的公信危機是深遠的，很難讓人不把這結果和“信任危機”聯系起來。

不可否認，“信任危機”加劇了社會慈善捐贈用腳投票的步伐，讓紅會的受贈額度持續走低。2013年近千億的慈善捐贈中，企業是社會捐贈的主力，占有七成，而社會捐贈的主要渠道是基金會和慈善會，這充分說明經濟的長足發展，企業捐贈已經成為社會慈善的主力軍，通過自建慈善基金或者加入特定基金會，正在成為常態。

顯然，這個權利具有社會進步的標識意義，它并不以政府管理社會慈善的意志為轉移，反而是反襯出“大社會小政府”的力不從心。所以，以紅會為代表的政府公益慈善受贈比例逐步下降，并不全然是信任危機所致，一定程度上是社會組織參與社會治理的必然結果。

紅會不足4%接受社會捐贈的占比，真實反映出社會慈善組織的壯大與能力的顯現，也折射出公益慈善的社會屬性，社會組織參與公益慈善才會真正帶來公益事業的健康發展。相反，官方慈善“政慈不分”、管辦一體的格局，無論是效率、能力，還是信任度，都難以滿足現代公益慈善機制的要求，才是受贈乏力的根本癥結，而紅會不過是因為信任出現了危機，而顯得癥狀更突出罷了。

一花獨開不是春，把慈善交給社會去興辦，更符合社會組織參與社會治理的現實要求。政府應加快慈善公益改革，因勢利導，放權社會，營造社會公益慈善組織更寬松的成長環境，并從立法層面解決好公益慈善的體制機制和透明規則，設置出可視的安全區。至于政府慈善組織，應當實現管辦分離，逐步實現去行政化，以平等慈善公益主體的身份開展慈善運作，那么其健全的組織構架的優勢，才能在整體慈善公益事業的格局中得到更好的體現。