“親、誠、惠、容”周邊外交理念的積極實踐

“關注習主席訪蒙”系列評論之二：

8月21日，國家主席習近平在烏蘭巴托同蒙古國總統額勒貝格道爾吉舉行會談。會談前，額勒貝格道爾吉在國家宮前廣場為習近平舉行隆重歡迎儀式。新華社記者黃敬文 攝

應額勒貝格道爾吉總統的邀請，國家主席習近平于8月21日至22日對蒙古國進行國事訪問。這是中國國家元首11年來對蒙古國的首次訪問，也是習主席上任以來再次專程訪問單個國家。此次訪問，對于推動中蒙關系邁上新臺階具有十分重要的意義。

蒙古國是東北亞地區經濟格局中的重要國家，在中蒙俄國際鐵路大通道互聯互通這個區域經濟載體中處于中心位置。以鐵路為主體的互聯互通，是蒙古國提高其產品進入太平洋沿岸經濟提的必要途徑，也是中國建設絲綢之路經濟帶的重要通道。中蒙兩國通過提高鐵路運輸互聯互通水平，符合各自經濟發展的現實需求；也將對東北亞乃至更為廣泛的地區經濟發展，做出新的貢獻。

在國際金融危機所引發的礦產、能源等大宗商品貿易格局持續波動的背景下，蒙古國政府圍繞其礦產和能源資源開發的國際化經營政策，進行了一系列的調整。近年來，采礦、銀行和金融業、媒體和通信三大行業被納入國家戰略領域；并針對外資中的國有和私有企業性質、外資所持股份的比例等設置了新的市場準入標準。

在此背景下，包括中資在內的外資進入蒙古國市場的積極性受到了不同程度的挫傷。相信習主席此次訪問，將為兩國礦產、能源開發與貿易的大型項目，特別是兩國企業和銀行之間的合作機制，制定出新的路線圖。中蒙之間經貿合作潛力的進一步發揮，將有利于改善蒙古國的宏觀經濟環境，從而提升該國對所有外資的吸引力。

畜牧業也應該成為中蒙加深合作的重要領域。在蒙古國，畜牧業是傳統產業，是國民經濟的基礎，也是其加工業和生活必需品的主要原材料來源。與此同時，蒙古國不得不面對一個不容回避的現實：由于絕大多數牧民依然采用傳統、粗放的養殖模式，雖然有“畜牧業王國”的美譽，但蒙古國每年仍需進口大量的肉、奶產品。

中蒙加強在畜牧業領域的合作，有望提高該國的牲畜防病能力，通過提高應對旱災或雪災能力而穩定畜牧群數量，提高其畜牧產品的深加工和出口能力。以此為目標的合作，將提高蒙古國改善自身的生態環境能力，也同時為改善中國北方地區的生態環境創造更好的外部環境，造福于兩國人民，對應對全球氣候變化做出實質貢獻。

在經貿、生態、人文領域之外，中蒙關系也是地區多邊關系的一個有機組成部分。已經受到廣泛關注的蒙古國在上海合作組織、亞太經合組織等區域性機構中提升參與程度等話題，也有望在習主席此次訪問中得到深入討論，擴大共識。

蒙古國與中國互為無法選擇的鄰居。習主席此次對蒙古國的專程訪問，僅從公開的活動日程的廣泛程度看，與其它大國領導人閃電式到訪該國的做法，形成了鮮明的對比。這本身就是對“親、誠、惠、容”周邊外交理念的積極實踐。訪問所達成的協議、共識，將為兩國關系的全面提升繪就藍圖，同時也是為本地區和平發展做出實質貢獻的堅實一步。

查道炯（北京大學國際關系學院教授）