斬斷官商勾結發“死人財”的黑鏈條

隨著原南安市副市長兼政法委副書記姚某某的落馬，原南安市殯儀服務公司法人代表謝某某的行賄丑聞也隨之暴露。他行賄分管副市長，獲得了殯儀館獨立承包經營權；使多個部門發起了整頓民間殯葬隊的行動，為其掃除了競爭對手。（8月21日《海峽都市報》）

人生如此艱難，死了還不算完。殯葬亂象背后的黑色利益鏈，特別當其建立在官商勾結的基礎上時，它成為高暴利、惡壟斷的行業就會勢在必然。人死燈滅后，還要被獨家承包經營的殯儀公司盤剝，令人內心五味雜陳。

本來，殯葬業作為國家公益性事業之一，是為了推行先進理念的火化、方便群眾辦理喪葬事宜而設立的機構，其雖是市場化運作，但也不能脫離社會公益性。因此，各地的殯葬業大都在民政部門監管之下委托經營。

而實際上，在殯葬業，壟斷和暴利經營的苗頭早已顯現。

其一，進殯葬業門檻難。在《殯葬管理條例》中，民政部門擁有殯葬服務行政審批權。于是，一些地方民政部門挾“準入審批權”以令“諸侯”，并將此變成“獨家經營權”。其與管轄之下的殯儀館，你中有我，我中有你，利益咬合，難解難分。民營產業要想進入，可謂難上加難。因此，無法形成良好的殯葬市場競爭環境；市場的真實情況與價格，也就難以體現。

其二，殯葬業壟斷明顯。無論醫院，還是靈車、火葬場等，都會利用國人奔喪時，羞于或恥于講價的心態，亂喊價、搭配銷售。國人“死者為大、入土為安”的傳統理念，成了壟斷牟利單位綁架喪親者的工具?；钊舜蟀l“死人財”，估計亡者若有知，恐也難以閉眼吧。

其三，殯葬業經營不透明，“暗箱操作”現象普遍。亂報價、不給發票、信息不對稱等牟取暴利現象比比皆是。像什么冷藏費、看尸費、消毒費、裝卸尸體費等，這個費那個費花樣翻新，重復收費更不在少數。喪者家屬勞心傷肺，還得在金錢上多費幾筆，哪里合理？

本來，治理殯葬業亂象，民政等政府監管部門理當責無旁貸。南安市面對殯葬業這塊“肥肉”，連當地民政部門也被踢出局。原來，承包人有錢能使鬼推磨——打通了分管副市長的關節。筆者認為，破解活人大發“死人財”的官商勾結利益鏈，就要打造制度的籠子，使非法行為“請君入甕”才行。

首先，面對此間利益誘惑，分管領導，包括民政部門的行政之手，都要通過嚴格的制度設計、監督機制及其落實，使其適時縮回；反之，面對其中存在的問題，行政執法監管之手要適當前移。從醫院，到運尸；從火葬，到埋葬等各個環節，要依法監管，違法必糾，處罰到位，才能斬斷發“死人財”的“黑手鏈”。比如，應規范喪葬市場定價，嚴查違法暴利，實行退出機制。對違法者嚴格限定或限制其進入喪葬市場；對違規單位和個人，一查到底，決不姑息。

其次，為鼓勵民眾文明、綠色辦理喪葬，政府應投入一定的財力、物力，積極推行和推廣基本殯葬服務免費的政策，消滅殯葬黑色利益鏈存在的條件。再者，加強喪葬市場監管，對管理體制、運行機制進行改革，即在以政府財力保障殯葬業的社會公益性的前提下，大力引入市場競爭機制。成熟和充分的競爭下的市場調節，才會讓喪葬市場公開、透明、誠信，讓伸入其間的黑手，無處可藏、死路一條。

“慎終追遠”的孝道、祭奠文化，決不能淪落為權力或個人牟取暴利的工具；更不能讓“死不起”成為活人難以背負的重任，而斬斷官商勾結之下的殯葬業黑色利益鏈，則最為重要，也正當其時。