取消行政性職業資格認證之后……

經國務院同意，人力資源和社會保障部近日發出通知，要求嚴格按行政許可法和相關規定，取消國務院部門設置的沒有法律、法規或國務院決定作為依據的準入類職業資格；各地區各部門不得自行設置國家職業資格。

基于國際通行的職業資格認證制度有其存在的必要，作為從事某種專業工作的基準門檻，職業資格認證評估可以提升行業的運轉效率，從而保障所涉其間的公共利益。但也毋庸諱言，在當下的一些職場體驗中，有些職業資格認證已然褪去了本色，而淪為相關裁決方“漁利”的渠道。最典型的表現莫過于認證項目的“泛”和評估收費的“濫”。

尤其是收費之“濫”，可謂通病。比如，與報名、培訓、考試、備案、年檢等諸多環節都集中于行政權力手中，而與這些環節一一對應的，往往莫不是報名費、培訓費等“要想從此過、留下買路錢”的關卡。甚至有一些行業監管機構，為了拓寬“營收”渠道而蓄意增設行業準入名目，以認證評估為抓手，行漁利變現之實，將本意為保障行業運轉秩序的認證評估過程，赤裸裸地蛻變為交錢蓋章的流程游戲，非但無益于監管反而滋長了貪腐風氣。

職業資格認證格局如是混亂，國家此番出招以示規整，自然多有裨益。首先，取消于法無據、于情無理的職業資格認證項目，“讓市場的歸市場”，屬于實實在在的簡政放權之舉；其次，封堵了可疑的漁利途徑，不僅有利于廉政建設而且可以有效降低相關從業者的經濟支出；再者，減少職業資格認證實際也就意味著相關行業的準入門檻被最大限度地降低，從而賦予就業創業者們以更多更大的自由。

當然，取消職業資格認證也并不意味著“無門檻準入”。盡管隨著職業資格許可和認定的取消，進入這些行業的門檻會降低，但“無門檻準入”顯然還與我們的現實生活頗有差距。比如，當前國內的誠信體系和管理機制建設都相對滯后，一旦“全民”無門檻地涌入某個領域特別是與民生關系密切的領域時，必然容易造成市場秩序的紊亂和民生利益的被傷害。在這種情況下，政府部門在取消相關職業資格認證時，理應完備相關預案，從技術手段上“以治標為治本贏得時間”，從而最終實現職業資格認證“存與廢”的平穩過渡。

取消職業資格認證宜“穩、準、狠”。正如人社部的文件措辭，“2014年將重點清理國務院部門、行業協會、學會以及其他中央單位面向社會自行設立的各類職業資格，特別是那些計劃經濟色彩濃厚、矛盾比較集中、行業基礎薄弱的職業資格”；“凡新設國家職業資格，須報國務院人社部門納入國家職業資格統一規劃和管理”。前者強調整肅職業資格認證的混亂局面，后者強調收繳職業資格項目的審批權，核心都是表達一種態度和原則。而這一策略方針能否得以順利推進，問題的關鍵則在于科學明晰哪些職業資格需要認證哪些不需認證，以精細化的管理助力對癥下藥。就這一點而言，方法比態度更重要。

石念軍（媒體評論員）