土地財政“大審計”背后的“小期盼”

北京消息首次對全國土地財政“家底”的大審計將于近日開始，兩個月后，審計報告將披露各地土地領(lǐng)域的權(quán)力尋租和腐敗現(xiàn)象。這將是首次全國性土地管理工作審計，其中土地出讓金的問題最為民眾所關(guān)注，大審計被寄予醫(yī)治地方“土地財政”的期望。（《山東商報》8月17日）

媒體和輿論之所以把此次全國土地財政審計稱為“大審計”，一來范圍大，此次審計是全國性的土地財政大摸底，審計范圍一直下到縣級；二來規(guī)格高，由國務(wù)院牽頭，時間跨度大，審計范疇廣，涉及部門多。

土地財政“大審計”的新聞出籠后，大多數(shù)普通老百姓，不但對這次“大審計”給予厚望，而且對“大審計”的背后，還有四個“小期盼”：

第一，“大審計”要做到“大公開”和“大透明”。既然這次波及全國的“大審計”，就應(yīng)當(dāng)做到公開透明，通過當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)與電視等載體公布審計進(jìn)程與結(jié)果，這不僅有利于公眾監(jiān)督，也有助于審計人員不搞暗箱操作。

第二，此次“大審計”要掀起審計風(fēng)暴，揪出一批土地“大老虎”。根據(jù)此前中央巡視組的反饋情況和各地方的整改通報來看，在前三輪被巡視的21個省份中，有20個省份發(fā)現(xiàn)了房地產(chǎn)業(yè)腐敗，占比達(dá)95%。所以，希望此次“大審計”不能徒有虛名，讓喝土地財政“血”的腐敗官員，以及土地交易過程中的權(quán)力尋租官員，一一“大亮相”，讓腐敗現(xiàn)象無藏身之地，并受到法律的嚴(yán)懲。

第三，土地出讓金用途之謎應(yīng)解開。現(xiàn)在只知道土地出讓金“取之于農(nóng)，而用之于城”，城市變得日新月異，農(nóng)村依然破舊不堪。因此，對這次“大審計”過程中，土地出讓金的“用途”——包括它使用的合法性和合理性，都應(yīng)該予以信息公開，接受社會的廣泛監(jiān)督。

最后，審計被寄予醫(yī)治地方“土地財政”的期望。根源在財權(quán)與事權(quán)的嚴(yán)重不相匹配上，用比較通俗的話講，地方政府的事多而錢少，因而才對“第二財政”戀戀不舍。國家站在財稅的視角，來理順中央與地方財稅與事權(quán)，加快費改稅的進(jìn)程，啟動稅收制度變革，使地方政府擁有與事權(quán)相匹配的財權(quán)，從而回歸到市場監(jiān)督者和“守夜人”的本位。