檔案費不能躺在暗箱里

【人們始終沒弄明白，為幾張紙安個“家”，為何那么貴？不管怎么說，這么大數額的費用，再也不能躺在暗箱里，成為一筆糊涂賬。】

檔案也得“租房子”，而且“房租”還不低。日前媒體發現，高校畢業生如果不在機關和國企就職，還得給自己薄薄幾頁紙的檔案安個“家”。這筆檔案保管費，由于繳費群體龐大，成了天文數字。在北京每年收取的檔案費就超過一億元，全國范圍估算則至少達數十億元。

然而，就像此前的超生罰款備受爭議一樣，這么一大筆錢卻總是說不清、道不明，難免讓人疑竇叢生。

首先，檔案費該不該收需要打個問號。正如專家指出的，檔案保管應是公共服務，現行的檔案托管卻是商業運作。具體而言，托管的人才市場，往往腳踏兩只船，名為市場運作，實則有掛靠單位。由此導致了檔案費的怪相：是服務，但無服務質量；像買賣，卻別無選擇。

其次，收費標準晦暗不明。檔案保管的年費，動輒成百上千，相對于其提供的服務，其實不低。但是，為什么要收這么多錢，檔案保管的具體成本，比如安保費、人工費等項目到底是多少，一直語焉不詳。人們始終沒弄明白，為幾張紙安個“家”，為何那么貴？

相比“錢怎么收”充滿質疑，“錢怎么用”的問題更是信息不對稱。記者查詢發現，全國尚無哪個省區市公開過檔案保管費的具體使用、支出細目。問起錢去哪兒了，往往只有“收支兩條線，統一上繳，財政下撥”等“標準答案”，這種暗箱狀態，既解不開公眾的疑慮，也不利于資金的規范使用。

客觀講，檔案費是向市場經濟轉型過程中，政府財力不濟、公共服務不健全的結果。隨著時代發展，尤其是在政府職能轉變和簡政放權的新要求下，這項費用到了重新考量的時候了。

不管怎么說，這么大數額的費用，再也不能躺在暗箱里，成為一筆糊涂賬。就當前而言，怎么收、怎么用，必須公開透明、清清楚楚，向社會交出一筆明白賬，并且接受公眾監督。

從長遠來看，隨著政府自我革命的不斷推進，各種行政事業性收費日益精簡，檔案費存在的基礎將越來越薄弱。同時，伴隨人事檔案改革深化，全國統一的電子檔案系統建設開始啟動，紙質檔案必將退出歷史舞臺。

實際上，備受爭議的檔案費，在江蘇、山東青島等地已經取消。改革固然有一個過程，但值得警惕的是，這筆費用在很多地方不僅還在收，而且金額更大、名目更多、服務更差，給不少畢業生帶來不小的負擔。對這種與改革趨勢背道而馳的做法，不能聽之任之。

關于檔案費，其實還有一筆“賬外賬”。有專家指出，免除檔案保管費，是打破人才流動藩籬的有效手段。雖然政府少了一筆小錢，卻能為就業和創業創造更多便利，無疑能釋放社會活力，從而為經濟發展注入動力。到頭來，從個體到政府都是受益者。注重算發展的大賬，不算部門利益的小賬，在檔案費取消與否的問題上就不會太糾結。