與災難競速，走出“魯甸式不幸”

【每一次災難，都能讓我們更好地認清現實、發現問題，進而轉化為改變現實、解決問題的經驗。】

魯甸地震災區第一所抗震希望小學開建，意味著魯甸抗震救援工作，正式轉入重建家園的新階段。逝者已矣，生者堅強，被地震打亂的生活將逐漸回到正軌。有汶川、玉樹、蘆山等災后重建的經驗，有黨和政府堅強有力的支持，有社會各界的關注和幫扶，在地震中痛失家園的魯甸人，再過一段時間應該就能住進新房。

與以往所有地震一樣，災民的房子依然是公眾關注的焦點，同樣也是災后反思的落腳點。在這段時間的媒體報道中，我們已經無數次地看到魯甸房子的脆弱，“絕大多數遇難者是被倒塌的房子壓死的”；我們也曾深刻感受到魯甸人的貧窮，年收入不足5000元的他們，即使拿到微薄補助也蓋不起需花費10余萬元的抗震房。

地方政府當然知道遍地的土坯房弱不禁震，也早在2008年就啟動了農村民居地震安全工程，甚至還提出了“2020年農村民居基本具備抗御6級左右地震的能力”的目標。然而，進展緩慢的農房改造工作仍沒有跑贏地震——官方數據顯示，2013年的農村危房改造及地震安居工程中，魯甸縣的開工率僅為59．08％，在昭通11個縣中排倒數第二；竣工率方面，魯甸縣僅有0．08％，排名倒數第一。

曾多次參與抗震救災的新華社記者發現，在去年蘆山7．0級地震中，很多農房在汶川地震后進行了加固處理，房倒屋塌的情況并不多；而在此次魯甸6．5級地震中，有的村莊震后基本看不到高于一米的建筑，傷亡因此比蘆山慘重數倍。試想，如果魯甸的農房改造工作完成得更好，地震災難造成的損失可能會小很多。

念魯甸，望西部。在地質災害多發、經濟基礎薄弱的西部地區，還有很多地區都像魯甸一樣，有很多抗災能力極差的房子，有很多蓋不起抗震房只能自求多福的百姓。隨便一次地震、一場洪水或是一次泥石流，就會讓這些地方成為“下一個魯甸”。從這個視角來看，接下來我們該重建的不僅是魯甸，更是整個西部。

如果說抗震救災是與死神賽跑，那么，防患于未然就是與災難競速。從汶川、玉樹重建中吸取經驗，從魯甸地震中吸取教訓，補齊西部地區尤其災難多發地區的“欠賬”，消除潛在的地質災害隱患，落實中央部署的農房改造工作，讓老百姓都能盡快住上結實抗震的房子，從長期來看，是一項比直接扶貧更緊迫的任務。

在對危房進行改造加固的同時，也可以結合新型城鎮化建設，對部分確實不適宜居住的地區進行“災害移民”。歷次災后，都有一些地方因交通不便、地質環境復雜而成為“孤島”，即使災后原地重建新房，未來的生存、生活依舊堪憂。四川、甘肅等地的經驗是，在科學評估的基礎上將部分民眾遷移出去，在更適宜居住的地方科學規劃新的聚居區。這種成熟的模式，值得地方借鑒。

當然，監管介入、加強審計、賬目透明，也是前幾次災后重建的寶貴經驗。無論是推進農房改造工作，還是開展“災害移民”，只有未雨綢繆地做好監督，防范偷工減料、擠占挪用資金等亂象，才能讓每一分錢都用在刀刃上。

“一個民族在災難中失去的，必將在民族的進步中獲得補償。”與災難作斗爭的過程，正是我們認識自然規律并不斷趨利避害的過程。每一次災難，都能讓我們更好地認清現實、發現問題，進而轉化為改變現實、解決問題的經驗。為避免魯甸今日遭遇的不幸被其他地區“復制”，為西部地區排險的工作已刻不容緩。

新華每日電訊 易艷剛