高爾夫球場因何能野蠻生長？

北京市近日發布相關規定，要求全市不得再新建高爾夫球場，再次撩動市場神經。其實，過去十年，國家層面已下達十道禁令，然而，全國高爾夫球場數量反而增加343家，2013年達到521家。

早在2004年1月，國務院辦公廳就下發《關于暫停新建高爾夫球場的通知》，要求自通知印發之日起至有關新的政策規定出臺前，地方各級人民政府、國務院各部門一律不得批準建設新的高爾夫球場項目。

此后，種種關于清理、整治、限制高爾夫球場的政策更是層出不窮。然而，太多包含著諸如“不得占用耕地”、“停止審批”、“禁止用地項目”、“嚴肅查處”等關鍵詞的政策規定，最終多是難以落地，淪為一紙空文。

那么，各地到底為何要如此瘋狂建設高爾夫球場呢？原因很簡單，就是高爾夫球場背后，存在著一條巨大的利益鏈條，上面捆綁著商業利益、土地財政、政績形象等等要素，讓開發商趨之若鶩，讓地方政府難以割舍。

以最近備受關注的“國家級貧困縣陜西省商洛市柞水縣在秦嶺建設高爾夫球場”事件為例。一個貧困縣不顧上級約談，明知項目違法，還是打著建設植物苑的旗號，巧取名目、暗中縱容建設高爾夫球場，背后的動力就是，高爾夫球場可以拉動當地經濟，可以作為招商引資招牌，還可以催生土地財政，制造政績形象。

這些年，一些開發商以修建高爾夫球場為名大肆進行“圈地運動”，然后開發房產、拉動房價地價上漲來獲取巨額利潤，已經成為慣?，F象。地方政府之所以對此監管不力，甚至縱容姑息，原因也就是以此拉動周邊房價，帶動土地升值，使地方政府成為“利益共同體”。

這些閃動在高爾夫球場背后的權力魅影，就是違法興建高爾夫球場的“保護傘”。這里值得一提的是，站在高爾夫球場邊上的權力，有些很可能還與腐敗有著重大關聯。這些年常有報道，一些官員在高爾夫球場談笑風生、揮桿自如。只要有點常識，都會明白高爾夫這樣的貴族運動，消費成本極高，根本不是一些官員憑借自身合法收入能做到的。

正是在利益和政績驅動下，正是因為有了權力的“保護傘”，高爾夫球場才會成為公共治理一塊“啃不動的骨頭”，造成大量占地問題，產生嚴重環境污染。因此，當前必須對畸形的政績觀進行及時糾偏，必須讓地方政府通過依法行政提升自身公信力，并且在法治軌道上對違規建設高爾夫球場現象進行及時問責，將高爾夫球場邊上腐敗的權力關進籠子里，這樣，高爾夫球場才不會野蠻生長，泛濫成災。