全球網絡新秩序有賴于平等共治

【互聯網治理需要國際社會的和平共處與平等合作，通過建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間。】

日前，習近平主席在巴西國會發表演講指出，互聯網發展對國家主權、安全、發展利益提出了新的挑戰，必須認真應對。每一個國家在信息領域的主權權益都不應受到侵犯，信息領域里沒有雙重標準，各國都有權維護自己的信息安全。這一全球互聯網治理的“中國主張”，應當成為世界各國反對網絡霸權、捍衛主權利益，進而維護國際和平和人類發展利益的正義之聲。

互聯網時代，信息是虛擬的，國家利益卻是現實的。由于互聯網已經深深嵌入人類的發展之中，成為各國經濟和社會發展的“數字動力”，因此也成了國際政治試圖爭奪和控制的新對象，尤其是一些經濟與科技相對發達的大國，不遺余力地對他國，尤其是第三世界國家進行信息滲透和價值輸出，試圖壟斷國際政治話語權，甚至干預、操控他國內政議程。為了避免國際互聯網成為國際政治操控與角逐的新場域，成為霸權主義和強權政治肆虐的重災區，世界各國亟待需要探索互聯網治理的新秩序。

當前國際互聯網治理體系的內在缺陷，深層原因在于各國在發展階段及政治經濟實力上的不平等，以及由此導致的不公平的國際政治經濟秩序。這首先體現為各國在互聯網運用上的能力失衡，不同國家在互聯網科技上的數字鴻溝還比較巨大。比如，由于互聯網技術源于美國，互聯網名稱與數字地址分配機構（ICANN）在很大程度上受美國政府支配，各國互聯網解析數據幾乎也都經過美國，這就使其在互聯網運用能力上擁有不對稱的優勢。

這種數字鴻溝進而導致了國際互聯網治理體系上的權力失衡，某些國家利用自己的技術優勢，把持國際互聯網治理體系的規則，不僅在經濟上剝削其他國家，更將互聯網視為竊取他國國家機密和商業機密的捷徑。最終，互聯網運用能力的結構失衡與治理體系的權力失衡，又導致了治理責任上的雙重標準。個別國家自己在互聯網上為所欲為，監控全球，竊取機密，侵犯主權，破壞隱私，卻對他國橫加指責，正是秩序失衡導致網絡霸權的表現。

已成人類“第二生存空間”的國際互聯網，不能成為恃強凌弱、犯罪滋生的法外之地。只有國際社會民主、公平參與的平等共治，才能實現國際互聯網的安全普惠。老子云：“同于道者，道亦樂得之；同于德者，德亦樂得之”，反對網絡霸權主義，關鍵是在“同一個世界同一個網絡”中貫徹同一個標準。正如習近平主席所強調的，在信息領域里，“不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。”與此同時，互聯網治理也需要國際社會的和平共處與平等合作，通過建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間。

“君子之自行也，動必緣義，行必誠義。”正在建設網絡大國、網絡強國的中國，也必須積極參與、構建和維護這個嶄新的國際互聯網治理體系，為人類在包括太空、公海和互聯網在內的21世紀公域的頂層治理中，做出屬于我們的貢獻，體現大國的智慧與擔當。

支振鋒（作者為中國社會科學院法學研究所副研究員）