官員為何“愛(ài)政府”更“愛(ài)協(xié)會(huì)”

本周三，中央第十巡視組向科技部反饋巡視情況，指出對(duì)所主管的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)缺乏有效監(jiān)管，干部兼職過(guò)多。連日來(lái)，北京青年報(bào)記者調(diào)查了8個(gè)部委所主管的78個(gè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)發(fā)現(xiàn)，有21個(gè)協(xié)會(huì)存在行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)兼職情況，占比近三成。（7月12日《北京青年報(bào)》）

協(xié)會(huì)是指以文化、學(xué)術(shù)或公益性為主的非政府組織。然而，近來(lái)年越來(lái)越多的政府人員在一些協(xié)會(huì)掛職，其中也不乏局級(jí)干部，這些領(lǐng)導(dǎo)干部通常不會(huì)出現(xiàn)在協(xié)會(huì)，只是在協(xié)會(huì)有活動(dòng)的時(shí)候出席，所謂的協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)也就只是掛個(gè)名兒。

其實(shí)，目前的許多協(xié)會(huì)團(tuán)都是依托于政府成立或者由政府部門(mén)推動(dòng)成立，或是黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部兼職的一些協(xié)會(huì)。如此一來(lái)，讓協(xié)會(huì)的公益性和非政府性質(zhì)變了味兒。這也不禁會(huì)讓人質(zhì)疑，作為為人民服務(wù)的政府官員，還要掛職協(xié)會(huì)，為何“愛(ài)政府”更“愛(ài)協(xié)會(huì)”？

領(lǐng)導(dǎo)掛職協(xié)會(huì)，看上去是一件互惠互利的事情，不僅能讓領(lǐng)導(dǎo)為協(xié)會(huì)“撐面子”，為協(xié)會(huì)的發(fā)展?fàn)幦≌摺①Y金的支持，同時(shí)也能讓掛職的干部的政府官員效應(yīng)得到最大發(fā)揮。但在筆者看來(lái)，這并不是最根本的原因。

近年來(lái)，關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)掛職協(xié)會(huì)的負(fù)面新聞屢見(jiàn)報(bào)端，一些協(xié)會(huì)幾乎淪為不當(dāng)利益的“輸送帶”，除了能從社團(tuán)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、上級(jí)撥款中抽取利益，也讓社團(tuán)成為一些企業(yè)行賄的“特殊通道”，表面上是贊助、捐款，其實(shí)最后都揣進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的口袋。

誠(chéng)然，領(lǐng)導(dǎo)干部兼任社團(tuán)職務(wù)的問(wèn)題早就被意識(shí)到，但是在實(shí)際清理過(guò)程中卻屢次受阻。一則，政府出臺(tái)的文件，都是規(guī)定原則上不兼任，不是一律不準(zhǔn)，正是這樣的規(guī)定漏洞，讓某些干部鉆了空子。二則，政府官員與協(xié)會(huì)本身的這種互相需求的關(guān)系，也是改革受阻的一個(gè)重要原因。

領(lǐng)導(dǎo)干部掛職協(xié)會(huì)，從現(xiàn)實(shí)的角度上看是對(duì)協(xié)會(huì)的發(fā)展起到了一定的作用，但如今的協(xié)會(huì)儼然已經(jīng)開(kāi)始腐化，成了掛職領(lǐng)導(dǎo)的“生財(cái)之道”。所以縱然官員與協(xié)會(huì)有諸多的“愛(ài)恨情仇”，也阻擋不了協(xié)會(huì)改革的腳步。