百萬(wàn)重復(fù)戶口絕不能止于追責(zé)46人

全國(guó)公安機(jī)關(guān)電視電話會(huì)議稱，自今年2月公安部部署深入推進(jìn)戶口登記管理清理整頓工作以來(lái)，今年上半年，全國(guó)清理注銷重復(fù)戶口27．1萬(wàn)個(gè)，目前已累計(jì)清理注銷106．1萬(wàn)個(gè)重復(fù)戶口，查辦偽造買賣戶口證件案件149起，已依法依紀(jì)查處責(zé)任民警和輔警46人。

曾記得，今年初當(dāng)“去年全國(guó)清理注銷79萬(wàn)重復(fù)戶口”的消息傳出時(shí)，引發(fā)社會(huì)輿論的極大關(guān)注。人們關(guān)注的重點(diǎn)倒不是歡呼全國(guó)一年清理假戶口79萬(wàn)的“戰(zhàn)績(jī)”，而是追問為什么只見注銷79萬(wàn)假戶口的成績(jī)，而沒有與之有極大密切關(guān)系戶口造假者的處理信息，如處罰有關(guān)的公安戶籍管理民警等。

半年時(shí)間過去了，全國(guó)清理重復(fù)戶口不但有了新“戰(zhàn)果”，而且似乎還按照規(guī)定、順應(yīng)民意的有了明確的戶口造假追責(zé)信息，可謂動(dòng)作“圓滿”。問題是，這樣的信息就真的表明相關(guān)方面工作“圓滿”和無(wú)懈可擊嗎？

眾所周知，106．1萬(wàn)，從絕對(duì)數(shù)上講，是一個(gè)足夠驚心的數(shù)據(jù)。截止到2003年底，全國(guó)共有行政區(qū)縣級(jí)2861個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)44821個(gè)，意味著平均到每縣被查出注銷的重復(fù)戶口將近371人，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)約有24人。

按照我國(guó)目前的戶口管理辦法，一個(gè)公民戶口從資料申報(bào)、審核到戶口上報(bào)成功等一系列程序，都是以縣公安局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所為責(zé)任主體和單位。重復(fù)上戶口，對(duì)于公民來(lái)說(shuō)是一種嚴(yán)重的欺騙和作假；對(duì)于戶口管理部門和具體操作人員來(lái)說(shuō)，就是嚴(yán)重的失職瀆職，理應(yīng)為此付出黨紀(jì)國(guó)法的代價(jià)。而按照平均數(shù)，可以說(shuō)幾乎各地基層戶籍民警、管理部門等相關(guān)人員都有為假戶口通過有意無(wú)意“出力”的可能。而且就客觀現(xiàn)實(shí)來(lái)講，戶口造假已經(jīng)是一個(gè)普遍現(xiàn)象，絕不是個(gè)別地方個(gè)別人的問題。

可是，不管是公安部前次表示的“已經(jīng)嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)人員”，還是此次吐露出的處理情況，都讓“嚴(yán)肅查處”戶口造假，缺少了“嚴(yán)肅”和“依法”的必要根基和說(shuō)服力。有理由懷疑，這是不是又一次典型的法不責(zé)眾？

而就近年來(lái)一系列重復(fù)上戶口的個(gè)案來(lái)看，注冊(cè)編造的多個(gè)戶口背后，幾無(wú)例外的都與非法的一些活動(dòng)有著或多或少甚至密不可分的聯(lián)系。這些違法活動(dòng)之所以能夠成行，公安戶籍部門和人員的共同作假、疏于監(jiān)管或者說(shuō)失職瀆職，無(wú)疑起到了巨大的“幫助”作用，對(duì)社會(huì)秩序的危害和破壞有目共睹。

但遺憾的是，就這兩次公安部公布情況看，有關(guān)戶口作假情況與有關(guān)違紀(jì)違法處理情況的信息是極度缺乏和極不對(duì)稱的。

徒法不足以自威，徒規(guī)不足以自行。因此不應(yīng)止于注銷和模糊的“嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)人員”或象征性的處理，而是要按照過罰相當(dāng)原則予以紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)或刑事處理，絕不輕易放過一個(gè)違規(guī)違法者，并通過一定途徑向社會(huì)公布具體處理結(jié)果，否則就可能成為徹頭徹尾再次應(yīng)付民意的幌子。

余明輝（河南職員）