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      百萬(wàn)重復(fù)戶口絕不能止于追責(zé)46人

      2014-07-14 07:36:41?余明輝?來(lái)源:北京青年報(bào)  責(zé)任編輯:林錦   我來(lái)說(shuō)兩句
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      全國(guó)公安機(jī)關(guān)電視電話會(huì)議稱,自今年2月公安部部署深入推進(jìn)戶口登記管理清理整頓工作以來(lái),今年上半年,全國(guó)清理注銷重復(fù)戶口27.1萬(wàn)個(gè),目前已累計(jì)清理注銷106.1萬(wàn)個(gè)重復(fù)戶口,查辦偽造買賣戶口證件案件149起,已依法依紀(jì)查處責(zé)任民警和輔警46人。

      曾記得,今年初當(dāng)“去年全國(guó)清理注銷79萬(wàn)重復(fù)戶口”的消息傳出時(shí),引發(fā)社會(huì)輿論的極大關(guān)注。人們關(guān)注的重點(diǎn)倒不是歡呼全國(guó)一年清理假戶口79萬(wàn)的“戰(zhàn)績(jī)”,而是追問為什么只見注銷79萬(wàn)假戶口的成績(jī),而沒有與之有極大密切關(guān)系戶口造假者的處理信息,如處罰有關(guān)的公安戶籍管理民警等。

      半年時(shí)間過去了,全國(guó)清理重復(fù)戶口不但有了新“戰(zhàn)果”,而且似乎還按照規(guī)定、順應(yīng)民意的有了明確的戶口造假追責(zé)信息,可謂動(dòng)作“圓滿”。問題是,這樣的信息就真的表明相關(guān)方面工作“圓滿”和無(wú)懈可擊嗎?

      眾所周知,106.1萬(wàn),從絕對(duì)數(shù)上講,是一個(gè)足夠驚心的數(shù)據(jù)。截止到2003年底,全國(guó)共有行政區(qū)縣級(jí)2861個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)44821個(gè),意味著平均到每縣被查出注銷的重復(fù)戶口將近371人,每鄉(xiāng)鎮(zhèn)約有24人。

      按照我國(guó)目前的戶口管理辦法,一個(gè)公民戶口從資料申報(bào)、審核到戶口上報(bào)成功等一系列程序,都是以縣公安局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所為責(zé)任主體和單位。重復(fù)上戶口,對(duì)于公民來(lái)說(shuō)是一種嚴(yán)重的欺騙和作假;對(duì)于戶口管理部門和具體操作人員來(lái)說(shuō),就是嚴(yán)重的失職瀆職,理應(yīng)為此付出黨紀(jì)國(guó)法的代價(jià)。而按照平均數(shù),可以說(shuō)幾乎各地基層戶籍民警、管理部門等相關(guān)人員都有為假戶口通過有意無(wú)意“出力”的可能。而且就客觀現(xiàn)實(shí)來(lái)講,戶口造假已經(jīng)是一個(gè)普遍現(xiàn)象,絕不是個(gè)別地方個(gè)別人的問題。

      可是,不管是公安部前次表示的“已經(jīng)嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)人員”,還是此次吐露出的處理情況,都讓“嚴(yán)肅查處”戶口造假,缺少了“嚴(yán)肅”和“依法”的必要根基和說(shuō)服力。有理由懷疑,這是不是又一次典型的法不責(zé)眾?

      而就近年來(lái)一系列重復(fù)上戶口的個(gè)案來(lái)看,注冊(cè)編造的多個(gè)戶口背后,幾無(wú)例外的都與非法的一些活動(dòng)有著或多或少甚至密不可分的聯(lián)系。這些違法活動(dòng)之所以能夠成行,公安戶籍部門和人員的共同作假、疏于監(jiān)管或者說(shuō)失職瀆職,無(wú)疑起到了巨大的“幫助”作用,對(duì)社會(huì)秩序的危害和破壞有目共睹。

      但遺憾的是,就這兩次公安部公布情況看,有關(guān)戶口作假情況與有關(guān)違紀(jì)違法處理情況的信息是極度缺乏和極不對(duì)稱的。

      徒法不足以自威,徒規(guī)不足以自行。因此不應(yīng)止于注銷和模糊的“嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)人員”或象征性的處理,而是要按照過罰相當(dāng)原則予以紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)或刑事處理,絕不輕易放過一個(gè)違規(guī)違法者,并通過一定途徑向社會(huì)公布具體處理結(jié)果,否則就可能成為徹頭徹尾再次應(yīng)付民意的幌子。

      余明輝(河南職員)

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