莫把資源當包袱

【農民工是重要的人力資源，而非發展的包袱。目前我國勞動力市場已進入年輕勞動力相對緊缺的階段，創造農民工穩定就業的產業基礎、加快農民工市民化的步伐，才是富有遠見的產業和城市發展戰略】

今年一季度，全國外貿進出口形勢不太樂觀，但地處西部的重慶卻逆市飄紅，外貿進出口均出現大幅增長。分析原因時，專家發現，加工貿易的轉型升級，有力推動了這一增長。其中筆記本電腦的加工貿易是主要動力。

事實上，重慶一季度外貿表現格外搶眼已持續數年。原因何在？加工貿易的發展主要依賴于供給比較充足、成本相對低廉的勞動力資源，筆記本電腦生產加工更是勞動密集型產業。低成本勞動力資源相對豐富恰恰是重慶的比較優勢。尤其是一季度，來自中西部的大量農民工返鄉過年，沿海加工貿易強省的不少生產線要被迫停下。此時，由于重慶從事加工貿易的勞動力資源主要來源于本地及周邊地區，近年來受益于戶籍改革及各種貼心服務，他們的工作作息已與城市工人一樣，不再需要把大量時間耗費在返鄉路上。就生產競爭力而言，勞動力的有效勞動時間是10個月還是12個月，其差距自不待言。

重慶的事例，再次讓我們看到穩定的農民工資源對城市發展的重要意義。作為我國改革開放和工業化、城鎮化進程中涌現的一支新型勞動大軍，農民工為城市繁榮和經濟發展做出了重要貢獻。十幾年來，為了保障農民工的合法權益，讓他們受到更多的關愛和尊重，國家出臺了一系列政策措施，各地也做了大量工作。

從追討欠薪開始，到建立工資支付長效機制，改善進城就業環境，推進工傷醫療保險，讓農民工子女平等接受義務教育，打破戶籍藩籬，把進城務工人員納入住房保障范圍，隨遷子女可以異地高考，養老保險可以轉移接續……如今，2.69億農民工在城里的日子越過越舒心。到2013年底，每月2609元的工資性收入已占到農民人均純收入的50%。

但是，近來也出現了一些不好的苗頭。部分地區打著“轉型升級”的旗號，出臺了一些限制性措施，意在將農民工從城市“擠壓”出去。這其中存在著明顯的認識誤區，這些地區片面地把進城農民工視為低素質人口，把吸納大量農民工就業的勞動密集型產業視為落后產業，把農民工謀生經營的小商店、小門臉視為影響城市秩序和形象的“障礙物”，誤認為城市、產業升級，就要壓縮低素質人口的生存空間。

實際上，不少被視為“落后”的產業，恰恰是有著巨大市場需求的民生產業；被視為“障礙物”的小商店、小門臉恰恰是城里人生活離不開的便民服務。而且專家也早已提醒，有的發展中國家之所以出現“中等收入陷阱”，一個非常重要的原因就是在產業升級過程中，忽視和丟失了能夠吸納大量進城人口就業的勞動密集型產業。

產業結構的轉型升級和城市的繁榮發展，都離不開農民工。他們是重要的人力資源，而非發展的包袱。目前我國勞動力市場已進入年輕勞動力相對短缺的階段，保持產業的多樣化發展，創造農民工穩定就業的產業基礎，改善他們的勞動待遇，加快農民工市民化的步伐，才是富有遠見的產業和城市發展戰略。