“主體責任”體現黨要管黨必然要求

黨要管黨、從嚴治黨，關鍵是突出“主體責任”。各級黨委都要切實履行好主體責任，嚴格按黨的制度和規定辦事，將黨組織建設成堅不可摧的戰斗堡壘

不采華名，不興偽事。黨的十八大以來，無論是落實八項規定改作風、“老虎蒼蠅一起打”，還是把權力關進制度的籠子里、黨風廉政建設落實黨委“主體責任”……所有這些踏實有力的行動，都在傳遞一個明確的信號：黨要管黨不是一句口號，從嚴治黨不是一種姿態。日前，中共上海市委《關于落實黨委主體責任進一步做實黨風廉政建設責任制的意見》下發，對黨委（黨組）落實主體責任作出了嚴格的規定，明確了管理流程，強調要聯系上海實際，堅持嚴肅教育、嚴明紀律、嚴格管理、嚴懲腐敗，把法治思維和法治方式貫穿于黨風廉政建設的全過程，以建立公開透明的體制機制為關鍵，確保權力公開透明運行，切實做到守土有責、守土盡責。

有責任就有主體

“主體責任”是全新的提法，與《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》提出的“全面領導責任”相比，責任的內涵和外延發生了深刻的發展變化。黨委的主體責任不僅包含領導責任，還包含直接責任。對于黨風廉政建設，黨委既是領導主體，又是落實主體、工作主體；既要坐鎮指揮、謀劃部署，又要身體力行、直接參與，做到親自抓、為主抓、系統抓、務實抓，種好自己的“責任田”。

十八大以來，黨風廉政建設和反腐敗工作成效顯著，然而反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，各級黨委決不能淡化責任、放松要求。當前，還有一些地方和單位的黨委，或是“掛帥不出征”，只是每年開個會、講個話；或是只重業務不抓黨務、只看發展指標不抓懲治腐敗；或是對主體責任不以為然，把黨風廉政建設的事全推給紀委。事實證明，哪里的主體責任落實不好，哪里的黨風廉政建設就會出問題；哪里的主體責任落實到位，哪里的反腐敗工作就有新進展。習近平總書記強調，黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，關鍵在黨。十八屆三中全會專門明確了黨委的主體責任，目的就是要強化各級黨委抓黨風廉政建設的責任意識。黨員領導干部在消極腐敗現象面前當好人，在黨和人民面前就當不成好人。各級黨組織和領導干部在落實主體責任上要有強烈的擔當精神，敢抓敢管、嚴抓嚴管，不怕得罪人。

以追責倒逼負責

過去一些地方和單位發生了嚴重的腐敗問題后，在責任追究方面，“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的現象比較普遍，對于產生問題的根源刨得不夠深、挖得不夠透，責任向上追溯倒查的力度不夠，結果問題沒有從根本上得到解決。明確了黨委的主體責任，有利于進一步廓清責任體系，使追責鏈條更加完整，追責依據更加充分，追責工作更加深入徹底，從而更好地發揮責任追究的警示和懲戒作用，增強責任追究制度的公信力和執行力，并且能夠倒逼主體責任的進一步落實。有的地方一些被揭露查處的大案要案，實際上已經存在好多年了，卻遲遲未能發現；有的地方長期存在團伙性的腐敗活動，也遲遲未能查處；有的干部剛剛提拔上來，或者剛剛經過考核考察，就發現有重大問題，給我們黨的公信力造成了極大傷害。

主體責任誰擔職、誰負責，出了問題就要承擔責任。有權就有責，權責要對等。既然承擔主體責任，就要守土有責、守土盡責。領導干部自凈自廉是底線要求。同時，要對自家的“責任田”負全責，管人管事管自己，履行“一崗雙責”，肩負起一個地方、一個部門的黨風廉政建設責任。如果因未盡職責，而使所在的地方和單位問題成串，黨委主要負責同志脫不了干系，就要被追責。

責任追究既是對主體責任的壓力，更是動力。要制定切實可行的責任追究辦法，既要追究當事人責任，也要追究相關領導的責任，還要查找體制機制制度和管理上的漏洞。當然，對于出現的違紀問題，要實事求是，區別對待，分清責任。總之，追責必須嚴格。通過強有力的追責，讓大家感受到主體責任不是一句空話。