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      “主體責任”體現黨要管黨必然要求

      2014-06-27 13:14:26?魯  軍?來源:文匯報  責任編輯:林錦   我來說兩句
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      黨要管黨、從嚴治黨,關鍵是突出“主體責任”。各級黨委都要切實履行好主體責任,嚴格按黨的制度和規定辦事,將黨組織建設成堅不可摧的戰斗堡壘

      不采華名,不興偽事。黨的十八大以來,無論是落實八項規定改作風、“老虎蒼蠅一起打”,還是把權力關進制度的籠子里、黨風廉政建設落實黨委“主體責任”……所有這些踏實有力的行動,都在傳遞一個明確的信號:黨要管黨不是一句口號,從嚴治黨不是一種姿態。日前,中共上海市委《關于落實黨委主體責任進一步做實黨風廉政建設責任制的意見》下發,對黨委(黨組)落實主體責任作出了嚴格的規定,明確了管理流程,強調要聯系上海實際,堅持嚴肅教育、嚴明紀律、嚴格管理、嚴懲腐敗,把法治思維和法治方式貫穿于黨風廉政建設的全過程,以建立公開透明的體制機制為關鍵,確保權力公開透明運行,切實做到守土有責、守土盡責。

      有責任就有主體

      “主體責任”是全新的提法,與《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》提出的“全面領導責任”相比,責任的內涵和外延發生了深刻的發展變化。黨委的主體責任不僅包含領導責任,還包含直接責任。對于黨風廉政建設,黨委既是領導主體,又是落實主體、工作主體;既要坐鎮指揮、謀劃部署,又要身體力行、直接參與,做到親自抓、為主抓、系統抓、務實抓,種好自己的“責任田”。

      十八大以來,黨風廉政建設和反腐敗工作成效顯著,然而反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,各級黨委決不能淡化責任、放松要求。當前,還有一些地方和單位的黨委,或是“掛帥不出征”,只是每年開個會、講個話;或是只重業務不抓黨務、只看發展指標不抓懲治腐敗;或是對主體責任不以為然,把黨風廉政建設的事全推給紀委。事實證明,哪里的主體責任落實不好,哪里的黨風廉政建設就會出問題;哪里的主體責任落實到位,哪里的反腐敗工作就有新進展。習近平總書記強調,黨要管黨,才能管好黨;從嚴治黨,才能治好黨。抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭,關鍵在黨。十八屆三中全會專門明確了黨委的主體責任,目的就是要強化各級黨委抓黨風廉政建設的責任意識。黨員領導干部在消極腐敗現象面前當好人,在黨和人民面前就當不成好人。各級黨組織和領導干部在落實主體責任上要有強烈的擔當精神,敢抓敢管、嚴抓嚴管,不怕得罪人。

      以追責倒逼負責

      過去一些地方和單位發生了嚴重的腐敗問題后,在責任追究方面,“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的現象比較普遍,對于產生問題的根源刨得不夠深、挖得不夠透,責任向上追溯倒查的力度不夠,結果問題沒有從根本上得到解決。明確了黨委的主體責任,有利于進一步廓清責任體系,使追責鏈條更加完整,追責依據更加充分,追責工作更加深入徹底,從而更好地發揮責任追究的警示和懲戒作用,增強責任追究制度的公信力和執行力,并且能夠倒逼主體責任的進一步落實。有的地方一些被揭露查處的大案要案,實際上已經存在好多年了,卻遲遲未能發現;有的地方長期存在團伙性的腐敗活動,也遲遲未能查處;有的干部剛剛提拔上來,或者剛剛經過考核考察,就發現有重大問題,給我們黨的公信力造成了極大傷害。

      主體責任誰擔職、誰負責,出了問題就要承擔責任。有權就有責,權責要對等。既然承擔主體責任,就要守土有責、守土盡責。領導干部自凈自廉是底線要求。同時,要對自家的“責任田”負全責,管人管事管自己,履行“一崗雙責”,肩負起一個地方、一個部門的黨風廉政建設責任。如果因未盡職責,而使所在的地方和單位問題成串,黨委主要負責同志脫不了干系,就要被追責。

      責任追究既是對主體責任的壓力,更是動力。要制定切實可行的責任追究辦法,既要追究當事人責任,也要追究相關領導的責任,還要查找體制機制制度和管理上的漏洞。當然,對于出現的違紀問題,要實事求是,區別對待,分清責任。總之,追責必須嚴格。通過強有力的追責,讓大家感受到主體責任不是一句空話。

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