俄烏“斗氣”：經濟糾紛與政治沖突的二重奏

俄羅斯與烏克蘭緊張對立局勢之下，歷時50天的俄烏天然氣談判陷入僵局，無果而終。6月16日，俄切斷對烏天然氣供應，并宣布即日起對其實施預付款制度。按照該制度，烏克蘭只有在還清高達數十億美元的歷史欠款，并預支新的費用后，俄羅斯才能對其恢復天然氣供應。

天然氣供應問題是俄烏關系的晴雨表，也是國際關系領域經濟問題與政治問題相互交織的典型案例。烏克蘭天然氣匱乏，絕大部分依賴從俄羅斯進口。由于俄烏同為前蘇聯加盟共和國，蘇聯解體后在“獨聯體”框架內曾一度保持友好關系，俄看在“兄弟情分”之上，更出于拉攏烏克蘭、防止其倒向西方的政治目的，長期以優惠價格向烏供應天然氣。不過，2004年烏克蘭發生“顏色革命”、親西方的尤先科上臺后，俄羅斯便要求將天然氣價格從每千立方米50美元提高至230美元，雙方曠日持久的天然氣爭端由此拉開帷幕。

早在2006年和2009年，俄烏圍繞天然氣價格和管道過境費問題爭執不下，就曾兩度發生“斷氣”危機。雖然此后在歐盟等國際勢力的協調下，俄烏暫時緩解了僵局，但該問題并未得到根本解決。2010年，親俄羅斯的亞努科維奇上臺后，此問題一度得到緩解。2013年年底以來，烏克蘭危機愈演愈烈，俄與烏以及西方世界尖銳對峙，甚至一度走到戰爭邊緣。當前俄對烏再次實施“斷氣”，顯然與烏克蘭政局變化及其引發的地緣政治沖突密不可分。在自身受到西方嚴厲制裁的情況下，“斷氣”舉措對俄羅斯經濟的負面沖擊不容低估，因而，俄羅斯行為所要達到的目的是政治性而非經濟性的。

在世界舞臺上，“胡蘿卜”和“大棒”是傳統國際政治中大國對小國經常使用的兩種外交手段。盡管全球化使國際政治基本面貌發生了諸多變化，但“威逼”和“利誘”仍然是兩種廣為人知，并仍在經常被大國交替使用的外交武器。不過，全球化的深入推進和國家間相互依存的增長，也改變了兩類外交手段的使用策略。“大棒政策”因其強權政治特征受到了國際社會的普遍譴責，相反，“胡蘿卜政策”的價值則得到彰顯；同時，在傳統國際政治中以經濟手段為主的“胡蘿卜政策”，在現時代具備了更大的威力，甚至本身就可以隨時被當成“大棒”使用。俄羅斯的天然氣儲量和輸出量均居世界首位，手中豐富的戰略資源，也成為其對外關系中隨時可供使用的“胡蘿卜”。作為一種外交武器，它對于烏克蘭這種在該資源領域對其高度依賴的國家，尤具效力。

從俄烏天然氣爭端的發展歷程看，對于掌握主動權的大國而言，經濟資源隨時能夠轉換為政治手段，而“胡蘿卜”當“大棒”用，正是此次俄羅斯“斷氣”舉措的動因所在。俄羅斯在俄烏天然氣供應問題上經濟舉動表象的背后，一方面是對十天前宣誓就職時親西方態度明顯、對俄強硬的新總統波羅申科的警示；另一方面也可以看成是對西方對俄制裁的一種反擊。不過，強人執政的俄羅斯，在此次將天然氣作為外交手段時，并沒有針鋒相對，而是采取了一種“蓄雷霆萬鈞于不動聲色”的“暗戰”方式。這一點可以從俄宣布實施“斷氣”后，俄烏雙方的反應中看出端倪：烏當局指責莫斯科企圖借此“擊毀整個烏克蘭”，言下之意，無疑將俄羅斯的舉動，視為對深陷困境中的烏克蘭進行落井下石的“政治報復”；俄羅斯則聲稱烏當局對其提供的“超級優惠條件”不領情，指責其“人為制造天然氣危機”。俄羅斯表態的背后邏輯，是撇清俄羅斯行為的政治動機，引導人們將爭端視作一個單純的經濟問題。將政治目的隱藏在經濟手段和市場原則之下，無疑能在國際上為自身行為尋求一定的道義空間，以免給西方留下對其指責或報復的口實。

盡管烏克蘭對俄羅斯天然氣欠款高達近45億美元，但經濟問題本身并非俄烏天然氣爭端的關鍵所在。上臺后親西方傾向較為明顯的波羅申科能否與俄羅斯改善關系，以及西方與俄羅斯的對峙能否緩解，在很大程度上決定著俄烏天然氣爭端的走向。不過，由于涉及領土和地緣政治等最敏感和難以妥協的問題，俄羅斯與烏克蘭以及西方世界的關系前景并不樂觀。這意味著俄烏“斗氣”可能會繼續長期化，并很可能會隨同雙方的領土和政治糾紛而經常尖銳化。

卜永光（浙江 學者）