用法治破除認(rèn)證“錢規(guī)則”

【治理“認(rèn)證腐敗”，不僅需要加強(qiáng)監(jiān)管，更需要進(jìn)一步明晰政府與社會的關(guān)系，用法治手段、法治方式培育健康的認(rèn)證市場。】

ISO9000認(rèn)證“給錢就能做”、3C認(rèn)證“不給錢，只能等著‘小卡卡’”……最近，媒體暗訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在企業(yè)質(zhì)量管理認(rèn)證、玩具業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)認(rèn)證等領(lǐng)域，“認(rèn)證變認(rèn)錢”的“錢規(guī)則”盛行，弄虛作假司空見慣，一些認(rèn)證已淪為部分企業(yè)自我美化的“假面具”。

健康規(guī)范的認(rèn)證體系，維系著企業(yè)與消費(fèi)者的信任關(guān)系，能夠有效促進(jìn)市場發(fā)育，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。但是，從前些年“3·15”認(rèn)證標(biāo)志告別市場、全國牙防組被撤銷等事件，到近年來不時出現(xiàn)的“亂認(rèn)證”“假認(rèn)證”現(xiàn)象，越來越讓人產(chǎn)生誠信焦慮。其后果，不僅損害企業(yè)間的公平競爭，打擊消費(fèi)者信心，還影響到國內(nèi)市場與國際市場的接軌，有些認(rèn)證更是出現(xiàn)了“國內(nèi)認(rèn)，國際不認(rèn)”的尷尬局面。

誰來監(jiān)管認(rèn)證者？作為一種非政府性質(zhì)的行為，認(rèn)證能夠?yàn)槠髽I(yè)打造金字招牌，又會給認(rèn)證機(jī)構(gòu)帶來收益。倘若缺乏嚴(yán)格監(jiān)管，企業(yè)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)之間很容易結(jié)成利益同盟。這些年雖然有關(guān)部門加大了治理力度，但由于認(rèn)證體系比較分散，法律規(guī)則并不明晰，對于各方的法律責(zé)任界定尚不完善，存在很多監(jiān)管盲區(qū)。而市場上非國有或合資的檢測機(jī)構(gòu)只占到市場的10%，這從另一個方面說明，絕大多數(shù)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)都不同程度地具有某些“背景”，或明或暗地掛靠在職能部門之下。

可見，破除認(rèn)證“錢規(guī)則”、治理“認(rèn)證腐敗”，還需要進(jìn)一步明晰政府與社會的關(guān)系，更多地還權(quán)于社會。實(shí)現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)與權(quán)力徹底脫鉤，是培育良性認(rèn)證市場的基礎(chǔ)。

市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)。和很多領(lǐng)域的改革一樣，認(rèn)證改革的社會化方向毋庸置疑，但如果缺乏充分的法治保障，不能用法律界定各方的行為方式，很可能會產(chǎn)生一個畸形的市場：權(quán)力從前臺指揮變?yōu)槟缓蟛倏兀苌蔽弧㈠e位、權(quán)錢交易等問題。

社會組織不是萬能的，在加強(qiáng)對社會組織監(jiān)管的過程中，也需要發(fā)揮好法治作用，用法治手段、法治方式培育健康的認(rèn)證市場。明確認(rèn)證機(jī)構(gòu)及中介、企業(yè)的法律責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對認(rèn)證行為的監(jiān)督與救濟(jì)，這些都需要在各個相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行完善，強(qiáng)化法治對于認(rèn)證市場的約束力。無論如何，只有充分發(fā)揮社會組織的能動作用，依法加強(qiáng)監(jiān)管，才是治亂的根本之策，也是促進(jìn)國內(nèi)市場健康發(fā)展、順利融入國際市場的必由之路。