廣告法不應(yīng)給煙草廣告留后門

【這種列舉的方式禁止煙草廣告，使煙草公司很輕松地找到各種規(guī)避、鉆空子的辦法，打擦邊球是他們慣用的伎倆。只有把那扇門徹底堵死，才能杜絕煙草廣告的危害。】

國務(wù)院常務(wù)會議日前通過了廣告法修訂草案，經(jīng)進(jìn)一步修改后將提請全國人大常委會審議。專家認(rèn)為，有關(guān)規(guī)定與現(xiàn)行廣告法相比有很大進(jìn)步，但與世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》有差距，應(yīng)當(dāng)明確寫為“全面禁止所有的煙草廣告”。

這個修訂草案的第二十條規(guī)定：“禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊、圖書……等媒介和形式發(fā)布或者變相發(fā)布煙草廣告；禁止在各類等候室、影劇院、會議廳堂……設(shè)置煙草廣告。”事實(shí)上，這兩個“……”還省去了規(guī)定中的大量列舉媒介和場合。

這種條款規(guī)定模式，可以無限列舉，然而畢竟不是“全面禁止”。從一定意義上說，這種不斷列舉與“全面禁止”之間看似差不多，實(shí)則距離不小。這背后反映的是煙草廣告的部分禁止與全面禁止的理念差異。

煙草廣告該不該全面禁止？理論上講完全應(yīng)該。且不說世界衛(wèi)生組織《公約》等所倡導(dǎo)的，從煙草的特性看，廣告是毒害青少年、增加煙民的有效模式，可謂有百害而無一利。而對于煙民來說，廣告效應(yīng)對其影響并不大，他們的口感和嗜好才是最好的廣告。要禁煙，最有效的辦法，乃是從源頭上減少煙民的數(shù)量，從全面禁止煙草廣告開始。

然而在現(xiàn)實(shí)中，煙草廣告總是頑強(qiáng)地生存。不論你廣告法列舉禁煙的媒介和場合如何不斷增加、不斷拉長名單，煙草廣告總會找到生存空間。換言之，只要你一時不發(fā)出全面禁止的指令，它就會一直頑固生存。從這個意義上說，廣告法就為煙草廣告留下了一扇后門。

事實(shí)上，這種列舉的方式禁止煙草廣告，使煙草公司很輕松地找到各種規(guī)避、鉆空子的辦法，打擦邊球是他們慣用的伎倆。比如通過各種形式的促銷、贊助，搞那種語帶雙關(guān)的廣告語，可謂不著一字盡得風(fēng)流。而煙草公司的形象就在潛移默化中植入到廣大青少年心中。可以說，只有把那扇門徹底堵死，不給煙草公司任何借口，才能杜絕煙草廣告的危害。也只有在全面禁止后，執(zhí)法才有力量，否則面對那些變通、馬甲式的廣告只能望洋興嘆。

不能不看到，煙草廣告不能從廣告法規(guī)定中徹底被禁，多少有煙草公司乃至利益主體的影響力。如果只盯著煙草公司帶來的巨額利潤，又如何能看得到全面禁止的必要？惟有看到煙草繁榮背后的百姓健康代價，體認(rèn)到強(qiáng)壯一個民族的緊迫性，才會自覺地把煙草廣告從我們的生活中剔除，最終讓我們的后代遠(yuǎn)離煙草。