埃及當(dāng)選總統(tǒng)三大挑戰(zhàn) 如何恢復(fù)穩(wěn)定？

埃及媒體29日?qǐng)?bào)道，該國(guó)總統(tǒng)選舉初步計(jì)票結(jié)果顯示，前軍方領(lǐng)導(dǎo)人塞西得票率超過九成，當(dāng)選總統(tǒng)已無懸念。其唯一競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、左翼政治團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)人薩巴希當(dāng)天承認(rèn)敗選。

觀察人士認(rèn)為，塞西之所以勝出，主要原因是選民認(rèn)為他能為埃及帶來穩(wěn)定并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果塞西想滿足選民的期待，就必須努力應(yīng)對(duì)三大挑戰(zhàn)。

如何恢復(fù)國(guó)內(nèi)穩(wěn)定

經(jīng)過前總統(tǒng)穆巴拉克和穆爾西先后被推翻的兩輪政治動(dòng)蕩，埃及社會(huì)各派勢(shì)力之間分歧嚴(yán)重。因此，塞西的緊迫任務(wù)是盡早彌合各派分歧，讓國(guó)家團(tuán)結(jié)起來，共同向前邁進(jìn)。

首先是如何處理好穆斯林兄弟會(huì)（穆兄會(huì)）問題。雖然該組織已被列為恐怖主義集團(tuán)，但其在埃及擁有龐大的網(wǎng)絡(luò)，在基層群眾和城市精英中都有為數(shù)眾多的支持者，仍然是一支不可忽視的政治力量。塞西此前在接受媒體采訪時(shí)表示，他若當(dāng)選總統(tǒng)將絕不允許穆兄會(huì)存在。

但專家認(rèn)為，塞西未來還是會(huì)對(duì)穆兄會(huì)支持者采取“軟硬兼施”的策略，上臺(tái)初期會(huì)以強(qiáng)硬立場(chǎng)為主，在執(zhí)政地位鞏固后則會(huì)采取懷柔政策，拉攏穆兄會(huì)成員及支持者中的溫和派，以達(dá)到分化該組織的目的。

其次，如何加強(qiáng)世俗勢(shì)力內(nèi)部的團(tuán)結(jié)?！八脑铝者\(yùn)動(dòng)”等青年組織在推翻穆巴拉克和穆爾西的行動(dòng)中發(fā)揮了重要作用，卻未能享受與之相稱的“革命果實(shí)”，令這些組織的成員及支持者很不滿意。此外，他們對(duì)軍方限制游行示威的做法也極力反對(duì)，其領(lǐng)導(dǎo)人甚至號(hào)召抵制這次總統(tǒng)選舉。

尼羅河政治研究中心研究員巴納認(rèn)為，塞西若想贏得青年人的支持，就必須展現(xiàn)自己對(duì)憲法和民主原則的尊重，加速推進(jìn)政治改革，打消民眾關(guān)于埃及是否已回歸“穆巴拉克時(shí)代”的疑慮，同時(shí)還要努力為年輕人創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，讓他們對(duì)自身前途充滿希望。

再者，如何應(yīng)對(duì)“耶路撒冷支持者”、“埃及戰(zhàn)士”等極端組織頻繁發(fā)動(dòng)的暴力襲擊。分析人士認(rèn)為，除對(duì)這些極端組織進(jìn)行打擊外，塞西還應(yīng)綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、宣傳等手段，使民眾遠(yuǎn)離這些組織，從而孤立并瓦解它們。

如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)狀況是決定一個(gè)國(guó)家政局能否保持穩(wěn)定的重要因素之一。專家認(rèn)為，埃及前總統(tǒng)穆爾西之所以失去民心，與其不成功的經(jīng)濟(jì)政策有很大關(guān)系。對(duì)塞西來說，如何處理經(jīng)濟(jì)問題也是其執(zhí)政成敗的關(guān)鍵因素。只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善民生，塞西的執(zhí)政地位才能得到鞏固。

埃及公共部門發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2012／2013財(cái)年埃及國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的增長(zhǎng)率僅為2．4％（埃及財(cái)年每年7月1日開始，次年6月30日結(jié)束），遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于政局動(dòng)蕩前2009／2010財(cái)年的5．3％。目前，埃及國(guó)內(nèi)失業(yè)率高達(dá)13．4％，預(yù)算赤字占2012／2013財(cái)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的14％，約40％的民眾每天的生活花費(fèi)不足2美元。埃及目前的債務(wù)負(fù)擔(dān)也十分沉重，內(nèi)外債總額達(dá)1．7萬億埃鎊（約合2400億美元），僅每年的利息就有2000億埃鎊（約合282．4億美元）。

塞西不久前在接受媒體采訪時(shí)公布了其雄心勃勃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，內(nèi)容包括興建26座旅游城市，22座以采礦業(yè)為主的城市、8個(gè)新機(jī)場(chǎng)以及大量道路、醫(yī)院、學(xué)校、太陽(yáng)能發(fā)電站等。至于所需的大量資金，塞西稱僑匯、海灣國(guó)家援助和外國(guó)投資將是主要來源。他還認(rèn)為應(yīng)削減對(duì)能源企業(yè)的補(bǔ)貼來節(jié)省財(cái)政資金。

但是，塞西提出的三個(gè)資金來源受到了埃及國(guó)內(nèi)外輿論和專家學(xué)者的質(zhì)疑：第一，埃及僑民在國(guó)外大多從事收入微薄的體力勞動(dòng)，很難向國(guó)內(nèi)提供巨額匯款；第二，去年6月底以來，沙特、阿聯(lián)酋等海灣國(guó)家已為埃及提供了約200億美元經(jīng)濟(jì)援助，但這筆錢連償還一年的債務(wù)利息都不夠，怎能推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)？并且，海灣國(guó)家的經(jīng)濟(jì)援助不太可能長(zhǎng)期持續(xù)；第三，在埃及政局沒有完全穩(wěn)定之前，外國(guó)投資很難大量流入。另外，削減對(duì)能源企業(yè)補(bǔ)貼的想法已引發(fā)對(duì)于能源價(jià)格上漲的擔(dān)憂。

由此看來，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)塞西來說是一項(xiàng)艱難的任務(wù)。

如何展開平衡外交

塞西上臺(tái)后，如何全面推進(jìn)埃及同其他國(guó)家的關(guān)系也是其必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。埃及輿論認(rèn)為，塞西的外交政策將與穆爾西時(shí)期有所不同，平衡將成為其主要特點(diǎn)。

專家認(rèn)為，塞西將推動(dòng)埃及與歐美國(guó)家的關(guān)系逐漸走出低谷，雙方在各領(lǐng)域的合作也將得到恢復(fù)。與此同時(shí)，塞西還將重視同俄羅斯、中國(guó)、印度等大國(guó)的關(guān)系，推行多元化外交，盡量做到“東西平衡”，最大限度地拓展埃及的外交空間。

專家還指出，在中東地區(qū)，塞西將重視同其主要資金援助國(guó)——海灣國(guó)家的關(guān)系。穆爾西執(zhí)政時(shí)期，埃及曾一度與伊朗相互靠攏，引發(fā)了海灣國(guó)家的擔(dān)憂。因此，塞西在處理埃及同伊朗關(guān)系時(shí)將十分謹(jǐn)慎。

在埃以關(guān)系方面，塞西可能會(huì)繼續(xù)遵守埃及同以色列之間的和平條約，保持埃以關(guān)系穩(wěn)定。此外，他還將改變穆爾西政府支持巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯）的做法，拉開同哈馬斯的距離，并積極充當(dāng)中間人調(diào)解巴以關(guān)系，維護(hù)周邊地區(qū)的安寧。（馬巖）