埃及當選總統三大挑戰 如何恢復穩定？

埃及媒體29日報道，該國總統選舉初步計票結果顯示，前軍方領導人塞西得票率超過九成，當選總統已無懸念。其唯一競爭對手、左翼政治團體領導人薩巴希當天承認敗選。

觀察人士認為，塞西之所以勝出，主要原因是選民認為他能為埃及帶來穩定并推動經濟發展。如果塞西想滿足選民的期待，就必須努力應對三大挑戰。

如何恢復國內穩定

經過前總統穆巴拉克和穆爾西先后被推翻的兩輪政治動蕩，埃及社會各派勢力之間分歧嚴重。因此，塞西的緊迫任務是盡早彌合各派分歧，讓國家團結起來，共同向前邁進。

首先是如何處理好穆斯林兄弟會（穆兄會）問題。雖然該組織已被列為恐怖主義集團，但其在埃及擁有龐大的網絡，在基層群眾和城市精英中都有為數眾多的支持者，仍然是一支不可忽視的政治力量。塞西此前在接受媒體采訪時表示，他若當選總統將絕不允許穆兄會存在。

但專家認為，塞西未來還是會對穆兄會支持者采取“軟硬兼施”的策略，上臺初期會以強硬立場為主，在執政地位鞏固后則會采取懷柔政策，拉攏穆兄會成員及支持者中的溫和派，以達到分化該組織的目的。

其次，如何加強世俗勢力內部的團結。“四月六日運動”等青年組織在推翻穆巴拉克和穆爾西的行動中發揮了重要作用，卻未能享受與之相稱的“革命果實”，令這些組織的成員及支持者很不滿意。此外，他們對軍方限制游行示威的做法也極力反對，其領導人甚至號召抵制這次總統選舉。

尼羅河政治研究中心研究員巴納認為，塞西若想贏得青年人的支持，就必須展現自己對憲法和民主原則的尊重，加速推進政治改革，打消民眾關于埃及是否已回歸“穆巴拉克時代”的疑慮，同時還要努力為年輕人創造更多就業機會，讓他們對自身前途充滿希望。

再者，如何應對“耶路撒冷支持者”、“埃及戰士”等極端組織頻繁發動的暴力襲擊。分析人士認為，除對這些極端組織進行打擊外，塞西還應綜合運用政治、經濟、宣傳等手段，使民眾遠離這些組織，從而孤立并瓦解它們。

如何推動經濟發展

經濟狀況是決定一個國家政局能否保持穩定的重要因素之一。專家認為，埃及前總統穆爾西之所以失去民心，與其不成功的經濟政策有很大關系。對塞西來說，如何處理經濟問題也是其執政成敗的關鍵因素。只有推動經濟發展，改善民生，塞西的執政地位才能得到鞏固。

埃及公共部門發布的數據顯示，2012／2013財年埃及國內生產總值（GDP）的增長率僅為2．4％（埃及財年每年7月1日開始，次年6月30日結束），遠遠低于政局動蕩前2009／2010財年的5．3％。目前，埃及國內失業率高達13．4％，預算赤字占2012／2013財年國內生產總值的14％，約40％的民眾每天的生活花費不足2美元。埃及目前的債務負擔也十分沉重，內外債總額達1．7萬億埃鎊（約合2400億美元），僅每年的利息就有2000億埃鎊（約合282．4億美元）。

塞西不久前在接受媒體采訪時公布了其雄心勃勃的經濟發展計劃，內容包括興建26座旅游城市，22座以采礦業為主的城市、8個新機場以及大量道路、醫院、學校、太陽能發電站等。至于所需的大量資金，塞西稱僑匯、海灣國家援助和外國投資將是主要來源。他還認為應削減對能源企業的補貼來節省財政資金。

但是，塞西提出的三個資金來源受到了埃及國內外輿論和專家學者的質疑：第一，埃及僑民在國外大多從事收入微薄的體力勞動，很難向國內提供巨額匯款；第二，去年6月底以來，沙特、阿聯酋等海灣國家已為埃及提供了約200億美元經濟援助，但這筆錢連償還一年的債務利息都不夠，怎能推動基礎設施建設？并且，海灣國家的經濟援助不太可能長期持續；第三，在埃及政局沒有完全穩定之前，外國投資很難大量流入。另外，削減對能源企業補貼的想法已引發對于能源價格上漲的擔憂。

由此看來，恢復經濟發展對塞西來說是一項艱難的任務。

如何展開平衡外交

塞西上臺后，如何全面推進埃及同其他國家的關系也是其必須面對的挑戰。埃及輿論認為，塞西的外交政策將與穆爾西時期有所不同，平衡將成為其主要特點。

專家認為，塞西將推動埃及與歐美國家的關系逐漸走出低谷，雙方在各領域的合作也將得到恢復。與此同時，塞西還將重視同俄羅斯、中國、印度等大國的關系，推行多元化外交，盡量做到“東西平衡”，最大限度地拓展埃及的外交空間。

專家還指出，在中東地區，塞西將重視同其主要資金援助國——海灣國家的關系。穆爾西執政時期，埃及曾一度與伊朗相互靠攏，引發了海灣國家的擔憂。因此，塞西在處理埃及同伊朗關系時將十分謹慎。

在埃以關系方面，塞西可能會繼續遵守埃及同以色列之間的和平條約，保持埃以關系穩定。此外，他還將改變穆爾西政府支持巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）的做法，拉開同哈馬斯的距離，并積極充當中間人調解巴以關系，維護周邊地區的安寧。（馬巖）