司機貪腐背后是遞延權(quán)力在作祟

河南省洛陽市新安縣政協(xié)原副主席高某因腐敗問題被“雙開”，并移交司法機關(guān)。高某的司機王某，隨后被查出通過購買假的餐飲、住宿發(fā)票，虛開加油發(fā)票報銷的方式，在10個月之內(nèi)，騙取公款47萬余元。近日，王某被以貪污罪判處有期徒刑10年6個月，違法所得予以追繳。

在行政責(zé)任倫理視域下，狹義的腐敗，通常被認(rèn)為是國家公職人員為了一己自私，利用職務(wù)之便牟取個人私利的蛻變現(xiàn)象。這一定義，點出了貪污腐化的兩個構(gòu)成要素：其一，腐敗主體是公權(quán)力的被賦予者與執(zhí)行者；其二，公權(quán)力執(zhí)行過程中存在缺位、濫用等失范行為。機關(guān)單位機動車駕駛員是一個特殊的技術(shù)工種崗位，屬于工勤人員序列，一般并不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，也沒有實際掌握的權(quán)力。從這個角度看，司機王某在10個月內(nèi)輕易地貪污47萬余元令人費解，尤其是時間之短與款項數(shù)額之大形成的強烈反差，著實讓人感到驚訝。

實際上，如果對權(quán)力遞延有所了解，司機貪污腐敗的現(xiàn)象并不難理解。所謂的權(quán)力遞延，指的是非權(quán)力擁有者利用與權(quán)力擁有者的關(guān)系，通過打擦邊球的方式，甚至直接采用非法手段，“借用”權(quán)力從而獲得隱性的延伸權(quán)力，有意識地牟利。它違背了公眾意志，讓本不該有權(quán)力的人行使了權(quán)力，本質(zhì)上是公權(quán)的異化和泛化，最終傷害的是公共利益。

某些領(lǐng)導(dǎo)干部的司機往往就是遞延權(quán)力的受益者，他們自身沒有級別卻有著特殊權(quán)力，也因此被一些人稱為“二領(lǐng)導(dǎo)”。以這起案子為例，高某當(dāng)初從新安縣電業(yè)局局長調(diào)任新安縣政協(xié)副主席后，工資、獎金、福利、費用報銷、車輛使用等待遇仍在電業(yè)公司享受。他曾對電業(yè)公司的新任領(lǐng)導(dǎo)說：“以后我的一些費用發(fā)票會讓王某來報銷?！笨梢哉f，司機王某虛開發(fā)票報銷的把戲之所以能夠得逞，就是因為有這樣的授權(quán)，從而利用　自身特殊的身份，打著領(lǐng)導(dǎo)的旗號搭上了腐敗的便車。

總結(jié)權(quán)力遞延現(xiàn)象可以發(fā)現(xiàn)，司機等身邊人有問題，根子大多在領(lǐng)導(dǎo)干部身上。領(lǐng)導(dǎo)干部要做到管好家人不添亂，管好下屬不掉隊，除了不可放任自流之外，更重要的還是要管好自己不出事。只有正其身，才能正他人。因而，領(lǐng)導(dǎo)干部任何時候、任何情況下都應(yīng)該嚴(yán)格自律，堅守底線，為身邊人做好榜樣。

當(dāng)然，司機等身邊人不像領(lǐng)導(dǎo)干部那樣擁有規(guī)定的權(quán)力，因此也就不像他們那樣受到各方面的監(jiān)督制約。遏制權(quán)力遞延現(xiàn)象，還需要相關(guān)部門從制度入手，約束和監(jiān)督權(quán)力的運行，鏟除領(lǐng)導(dǎo)干部及身邊人尋租的土壤。換句話說，防止權(quán)力遞延，需要建立對權(quán)力擁有者的問責(zé)機制和對權(quán)力運行的監(jiān)督機制，從而約束其身邊人。比如實行一案雙查、一崗雙責(zé)，力求實現(xiàn)權(quán)力一越軌，人人喊打，追究越權(quán)者的責(zé)任。（福建日報）