打擊暴恐氣焰需要重拳出擊

【保護公民的生命財產安全，是任何國家政府的首要職責，任何一個法治國家都會對暴力恐怖活動予以堅決打擊】

5月22日，烏魯木齊市街頭響起爆炸聲，又一起慘無人道的暴恐事件在安寧祥和的城市中上演。暴力恐怖分子濫殺無辜，窮兇極惡，竟然對手無寸鐵的市民實施恐怖行為。這是反人類、反社會、反文明的暴行，是踐踏人權、無視生命的極端暴力犯罪，是任何文明和宗教都不可能接受的行為，也是任何國家的法律都要嚴懲的行為。

暴恐活動是當今世界性問題。當代暴恐犯罪活動呈現以下趨勢：一是實施暴恐活動者年輕化；二是暴恐犯罪越來越傷及無辜民眾；三是暴恐活動手段多樣，活動空間地理跨度大。各地區、各種形態的暴力恐怖活動此起彼伏，彼此強化聯系相互影響，使暴力恐怖犯罪成為了各國更危險更難對付的敵人。

保護公民的生命財產安全，是任何國家政府的首要職責，任何一個法治國家都會對暴力恐怖活動予以堅決打擊。“對恐怖主義、分裂主義、極端主義這‘三股勢力’，必須采取零容忍態度，加強國際和地區合作，加大打擊力度，使本地區人民都能夠在安寧祥和的土地上幸福生活。”習近平主席在剛剛閉幕的亞信峰會上的宣言擲地有聲，表明了中國政府的堅定決心，道出了廣大人民群眾的心聲。我們需要進一步思考，如何站在更高、更遠、更廣的角度，去防范和狠打暴力恐怖犯罪？

其一，必須進一步加大國際合作力度。發生在中國的暴恐活動不是孤立現象，要重視世界暴恐活動的演化及其聯系性。應當按中央所要求的，在處理邊疆各種社會問題時樹立世界眼光。上合組織已在很大程度上成為國際反恐合作的一個典范，剛剛閉幕的亞洲相互協作與信任措施會議第四次峰會，進一步增強了亞洲反恐共識。應該充分利用亞信峰會的各項成果，踐行共同、綜合、合作、可持續的安全觀，開展更有針對性的反恐合作，徹底肅清恐怖主義生存的土壤。

其二，制定一部統一的、完整的反恐法，勢在必行。習近平同志在中共中央政治局第十四次集體學習時強調，要建立健全反恐工作格局，完善反恐工作體系，堅持專群結合。這一過程中，法律扮演著不可或缺的角色。近年來中國反恐領域越來越認識到，只有制定專門的反恐法，才能更有效地打擊暴力恐怖犯罪活動，并在法治的框架內開展相應的應急處置、善后恢復等工作。

其三，要以現代文化為引領，加強思想文化領域工作。境內外“三股勢力”勾結起來，不會輕易放棄在意識形態領域對中國邊疆地區思想文化領域的滲透工作，他們會利用所謂“人權”“民族自決”“宗教自由”等話語，在境內外制造各種輿論，對青少年隱秘地滲透。因此，既要在新疆地區通過堅持“反暴力、講法治、講秩序”，深化反分裂斗爭；也要重視社會矛盾糾紛的排查化解，防范“三股勢力”利用社會矛盾；還要積極開展人權領域的話語斗爭，主動引領輿論話語，使國際社會充分了解中國少數民族人權進步發展的事業和成就。同時，搞好民族團結、宗教和諧，既滿足信教群眾的正常宗教需求，又有效抵御宗教極端思想的滲透，有力發揮各族群眾在反恐維穩斗爭中的主力軍作用，筑牢新疆社會團結穩定的根基。

在新疆各民族中，都有不少表達和平生活的哲理箴言，像維吾爾族的“人民祈求平安，敵人盼望混亂”，哈薩克族的“大地養活人民，英雄保衛祖國”。正是擁有這樣的共同心聲，幾千年來，各民族都自覺地融入綠洲共同生活關系中，和睦定居，展現著一體多元的團結生活史。這是最有力的歷史事實。任何一個真正熱愛生活、珍視和平的人，都絕不能容忍暴恐行為踐踏人權，破壞我們的家園、傷害我們的同胞。

（作者為新疆財經大學法學院院長、教授）