李克強：依托重大水利工程用水節水

國務院總理李克強5月21日主持召開國務院常務會議，部署加快推進節水供水重大水利工程建設。（5月21日中國政府網）

興水利、除水害，事關人類生存、經濟發展、社會進步。中國作為農業大國，自古以來就十分重視水利工程的建設。秦代的都江堰，被譽為“世界水利文化的鼻祖”；今天的三峽工程，是世界上規模最大的水電站。當前，我國正值推進新“四化”和生態文明建設時期，對水資源支撐保障能力提出了更高要求。

此次國務院部署加快推進節水供水重大水利工程建設，是適應生態環境要求和國民經濟發展需求的重大舉措。一方面，受全球氣候變化影響，國內洪澇災害仍頻繁，重大水利工程建設對于防災減災作用明顯；另一方面，國內水資源供需矛盾仍然突出，農田水利建設滯后仍是影響農業穩定發展和國家糧食安全的最大硬傷，水利設施薄弱也是國家基礎設施的明顯短板。消除制約可持續發展的瓶頸，夯實農業基礎、保障糧食安全，提高水資源利用效率、改善水生態環境，促進集中連片特困地區脫貧、推動區域協調發展，就必須依靠節水供水重大水利工程建設，這是利當前惠長遠的大事。

重大水利工程建設，還將在增加有效投資需求、帶動相關產業發展、促進經濟穩定增長等方面發揮重要作用。以三峽工程為例，三峽工程總投資超千億元人民幣，裝機容量達到2250萬千瓦，涉及航運、發電、種植等十多種相關產業功能。三峽工程建成后，除了使下游荊江地區能抵御百年一遇的特大洪水，更重要的是，有效緩解了我國電力供應的緊張局面，同時還帶動了長江航運的發展，結束了“自古川江不夜航”的歷史。一項水利工程的建設，除了發揮可見的社會效益之外，更會在深層次影響社會的整體發展。此次國務院常務會議確定，按照統籌謀劃、突出重點的要求，在今明年和“十三五”期間分步建設納入規劃的172項重大水利工程。可以預見，當這些水利工程建成后，我國的骨干水利設施體系將顯著加強。

當然，水利工程的建設也會面臨諸多困難，建設資金無疑是很關鍵的一項。會議要求，要建立政府和市場有機結合的機制，鼓勵和吸引社會資本參與工程建設和管理。隨著全面深化改革的深入推進，政府投資將更多起到“四兩撥千斤”的作用，社會資本的重要性將日益凸顯。李克強總理曾指出，“如果只靠政府投錢搞‘示范’，這樣的政策一定持久不了。”此次允許社會資本參與水利工程建設和管理，不僅可以有效解決建設資金的問題，更體現了本屆政府充分發揮市場在資源配置中的作用。會議還要求，應管好用好建設資金，確保工程質量，強化建后使用和管護。水利工程建設事關長遠，如何讓水走完“最后一公里”，真正流進農田、惠及農戶，從根本上講要靠市場機制。完善這方面的市場機制，是對各級水利主管部門提出的硬性要求。

在這批重大水利工程建設中，“節水”是一個關鍵詞，這也是我們國家一直大力倡導的。人多水少、水資源時空分布不均是我國的基本國情水情。盡管我們在解決節水用水方面下了大力氣，但歸根結底，還是要靠全社會的配合。一方面需要加大力度宣傳國情水情，提高全民水患意識、節水意識、水資源保護意識；另一方面要統籌使用稅費、價格等改革措施促進節水增效，在兼顧效率和公平的前提下，促進全民節約用水。

水是生命之源、生產之要、生態之基。以節水供水重大水利工程建設為依托，我們一定能用好水、節好水。