“贊助”公安讓基層計(jì)生工作變味

近日，媒體接到舉報(bào)稱，江西省修水縣人口計(jì)生委為征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，向縣公安局支付費(fèi)用，讓公安拒絕給未繳清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的超生嬰兒上戶口。據(jù)稱，根據(jù)修水縣人口計(jì)生委與縣公安局的“協(xié)議”，每征收到一名超生孩子社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)后，給予縣公安局200元至400元不等的“上戶費(fèi)”。該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦向公安部門(mén)劃撥“上戶費(fèi)”多達(dá)100余萬(wàn)元，數(shù)年達(dá)到數(shù)百萬(wàn)元。（5月19日《新京報(bào)》）

如果屬實(shí)，當(dāng)?shù)赜?jì)生委“贊助”警方的異常現(xiàn)象，扭曲了部門(mén)之間的工作關(guān)系，違背了相關(guān)的紀(jì)律和法律規(guī)定，并最終導(dǎo)致各自本職工作的變味和變質(zhì)。在法律條文中，并無(wú)將新生兒落戶與計(jì)劃生育掛鉤的規(guī)定，經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)赜?jì)生和公安部門(mén)的“合作”，導(dǎo)致新生兒落戶的合法權(quán)利被蠻橫剝奪，這顯然是不合法的行為。性質(zhì)更為嚴(yán)重的錯(cuò)誤在于，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)該是取之于社會(huì)用之于社會(huì)的公益資金，居然有一部分成為某些部門(mén)利益均沾的可支配收入，在這種畸形利益聯(lián)盟之下，某些基層計(jì)生和公安部門(mén)的本職工作能不變味嗎？

當(dāng)?shù)赜?jì)生與公安部門(mén)“合作”的不合理現(xiàn)象，當(dāng)然是相關(guān)部門(mén)亂作為的因素導(dǎo)致，而社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、管理和使用的定位模糊，才是導(dǎo)致問(wèn)題出現(xiàn)的根本原因。修水縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的使用上存在諸多不規(guī)范現(xiàn)象，計(jì)生部門(mén)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，按一定比例返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最高可達(dá)90%。返還的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，一部分用于支付計(jì)生干部的薪酬和獎(jiǎng)勵(lì)，一部分用于“補(bǔ)貼”鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公經(jīng)費(fèi)。本該統(tǒng)籌管理、封閉運(yùn)作的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，與基層政府和職能部門(mén)的利益掛鉤，自然會(huì)催生職能部門(mén)催繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的極大“熱情”，所以，才會(huì)有計(jì)生和公安部門(mén)充滿創(chuàng)意的“聯(lián)手”，才導(dǎo)致基層部門(mén)為了地方財(cái)政收入對(duì)治理“超生”漠視、對(duì)“罰款”熱衷。

糾正類(lèi)似修水縣的計(jì)生工作方式問(wèn)題，杜絕類(lèi)似不合法、不合理的事情重演，修正社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收機(jī)制時(shí)不我待。事實(shí)上尚未實(shí)現(xiàn)有效專款專用的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，即使繼續(xù)征收，是不是能夠叫停按比例返還的規(guī)則，以避免職能部門(mén)的染指？即使繼續(xù)征收，是不是能夠確保專款用于社會(huì)人口供養(yǎng)，是不是能夠用于補(bǔ)貼失獨(dú)父母的生活費(fèi)用，是不是能夠用于提高多年未漲的獨(dú)生子女費(fèi)？這不僅修水縣需要考慮的問(wèn)題，更是全國(guó)層面都必須思考的。

（許曉明）