去年10月,國家主席習近平出訪東盟國家時首次提出,中國愿同東盟國家加強海上合作,發展海洋合作伙伴關系,共同建設21世紀海上絲綢之路,今年全國“兩會”,21世紀海上絲路寫入政府工作報告。作為國家戰略,倡導全方位開放的21世紀海上絲路既是構建和平穩定環境的需要,更是拓展經濟發展空間的深遠謀劃,必將對沿線城市的發展起到促進作用。因此,各相關地方政府在此“東風”下,紛紛行動,做規劃、爭地位、要政策,力求在新一輪的開放格局中搶占發展先機。 在此次赴寧波、泉州、北海等地的采訪中,我們不難看出,城市間的競爭已悄然展開。各地提出的口號,有的要做“排頭兵”,有的要做“橋頭堡”,有的要建“先行區”,而從具體舉措上來看,產業園區的規劃,基礎交通設施的投入,港口的建設,文化旅游的開發,似乎都是各地的例牌菜。誠然,市場競爭有助于效率的提高,但是,如何進行合理分工,避免同質化和過度競爭產生的資源浪費和負面效應,如何構建沿線城市間的合作協調機制,各地應該好好謀劃。 首先,合理分工可體現為區域上的分工。海上絲路歷史悠久,中國海上絲路沿線城市和東盟一些國家和地區的聯系非常密切,有的已有上千年的歷史。地緣關系的遠近始終是不同城市的特色所在。比如,寧波與日本、韓國的經貿文化往來更多,而泉州、廣州則與南亞國家更近。可根據歷史與東盟國家的交往現狀,加強原來優勢,形成分工。對此,專家們已有共識,中國海洋大學教授劉曙光就曾經強調,西南中國的重點應是向西走,面向印度洋。海南、廣東、福建主要是面向中國南海周邊國家;其中福建與南太平洋國家有長期的經貿往來積累的人脈和合作關系,可以與此區域國家對接。浙江、江蘇、山東應多與東北亞對接。 其次,城市間可在功能和產業上分工,各有側重。21世紀海上絲路,經貿雖是重要內容,但倡導的是經貿、金融、文化、互聯互通等全方位的合作,具有多元性。各地可根據自身特點,進行功能和產業上的區分。比如,泉州古跡眾多,可主打文化牌,發展旅游經濟。廣州產業優勢突出,可以讓高端服務業和電子信息業作為“走出去”的拳頭產品,避免和其他城市在制造業上扎堆競爭。寧波處于長江經濟帶和沿海經濟帶的交匯處,腹地廣闊,則可以成為中西部城市的出海口。 有競爭就會有合作。競爭更多是市場機制的作用,而合作則需要政府主導,發揮政策的導向作用,更有效協調利用資源,實現多方受益。文化歷來是多方受益的合作領域,從2001年和2002年開始,寧波和泉州就已經分別舉行“海上絲綢之路”文化節,從去年以來,海絲文物的聯展也分別在各地舉行。這次文化產品吸引了國內外大量的游客,取得了良好的社會和經濟效益,可把海上絲路沿線城市都納進來,將旅游鏈條拉長,蛋糕做大。 |
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