對瑞士打破“保密金身”莫期待過多

【其影響仍需假以時日才能顯現,因為瑞士銀行并不需要立即開始傳遞客戶信息】

遮遮掩掩數十年,一朝打破絲仍連。5月6日,包括瑞士在內的47個國家簽署了關于實施銀行間自動交換信息全球新標準的宣言。此舉意味著瑞士堅持了80年的銀行保密法被打破,瑞士這座“避稅天堂”將逐漸不復存在。　　　

瑞士選擇此時放棄銀行保密金招牌,是順應國際金融市場潮流和要求,在多方面壓力下不得已而為之。

保密制度是把雙刃劍,為瑞士帶來富足的同時也招致全世界的詬病。保密法使得瑞士銀行贏得全球客戶信賴,吸收離岸財富逾2萬億美元；與此同時,瑞士也因此被指責為“避稅天堂”,“清濁不分,為虎作倀”。

“9·11事件”之后,美國抨擊瑞士銀行的保密制度影響了其對恐怖分子金錢往來的追查；歐盟各國更是群起而攻之。在經合組織內部,瑞士面臨的壓力也日益增大。

不僅如此,近年來,納粹黃金事件、猶太人存款案、菲律賓前總統馬科斯、尼日利亞前總統薩尼·阿巴查等在瑞士巨額存款的紛紛曝光,更讓瑞士陷入極其尷尬的窘境。

而2008年金融危機后,瑞士銀行保密制度更是面臨國際社會,特別是美國越來越大的壓力。

2009年,瑞銀集團就因與美國納稅人合謀避稅問題被美國當局起訴,最終以瑞銀支付7.8億美元免除控訴并提交了4450名美國客戶的名字而告結束。瑞銀事件成為瑞士銀行業保密傳統被打破的分水嶺。2013年初,美國法院判處幫助美國富人避稅的瑞士韋格林銀行支付高達5780萬美元的巨額罰款,這家瑞士最古老的私人銀行宣布永久歇業。

而今,簽署“解密”宣言意味著,瑞士銀行保密制度的法律基礎開始坍塌,其終結也指日可待。然而,“金身”雖破,切莫過于樂觀。

可以肯定,放棄“保密”金招牌對瑞士的全球金融中心地位將會產生沖擊,但“銀行信息自動交換系統”沒有追訴權,已進入瑞士的秘密資金將不受影響。

從全球范圍來說,瑞士銀行加入信息交換系統對全球性打擊逃避稅的行動是個重要突破,但其影響仍需假以時日才能顯現。

這是因為,新宣言并不具有法律強制力,瑞士銀行并不需要立即開始傳遞客戶信息。大部分國家的政府都可以直接引入銀行信息自動交換系統,但瑞士不允許。瑞士首先要修改立法,還要簽訂新的國際法條約,這些都需要議會批準,甚至要發起全民公投,估計最早也要到2017年才生效。

而且,即便生效以后,宣言如何具體實施也將面臨諸多問題。各國在界定逃避稅法律法規方面并不一致,統一打擊逃稅在執行過程中也還有彈性空間,分歧在所難免。全球多數國家和地區尚未加入自動交換信息新標準,其他資本管制寬松的世界離岸金融中心也能為全球性灰色和黑色資本提供新的避風港。

由此可見,打擊黑金和逃避稅不是朝夕之事,更不是瑞士單方面有所作為就可以完成的任務,需要國際社會和相關國家切實下定決心,密切配合。