“長江經濟帶”是一個重大發展命題

4月28日，國務院總理李克強在重慶主持召開座談會，研究依托黃金水道建設長江經濟帶，為中國經濟持續發展提供重要支撐。此前數日，中央政治局開會研究經濟工作，要求“繼續支持西部大開發、東北地區等老工業基地全面振興，推動京津冀協同發展和長江經濟帶發展”。

改革開放以來，關于開放開發沿長江黃金水道的建議此起彼伏，很多人說，如果把沿海開放視為中國經濟發展的弓，那么長江流域開放開發就是一支利箭。現在“長江經濟帶”概念已經生成，國家正式把建設長江經濟帶上升為國家戰略。更有人斷言，長江經濟帶將成為繼沿海經濟帶后我國第二個經濟帶，必將成為我國經濟增長的第二極。

正在規劃的長江經濟帶囊括了沿江11省市，國土面積占全國18%、人口占全國36%，GDP約為全國37%。如果區域內真正能夠形成聯動開放開發，沿江11省市就會成為全流域一盤棋上活的棋子，上演一盤開放開發的大戲。這對于各省市來說，真是一個重大利好。

建長江經濟帶固然已經成為國家戰略，但為什么要建一個長江經濟帶，很多人尚不能窺其門徑。在區域發展競爭的不同階段，各種概念你方唱罷我登場，這被人們視為稀松平常。長江經濟帶肯定不是一個概念炒作，它的內涵是什么，怎么建，需要我們認真研究，進行周詳謀劃。用一個內涵的明晰，使各地聞風而動，避免人們陷入玄想和懷疑。

將沿江11省市串成長帶的是黃金水道，它意味著廉價的運輸能力，也意味著低成本競爭優勢，在此基礎上，可以大力發展免稅加工、加工貿易和物流業。這是不是意味著長江經濟帶就前景如此了呢？長江流域國土廣袤，勞動力資源豐富，發展上述產業自然沒錯。我們盡可以把它作為努力的方向，但我們完全沒有必要定之為長江經濟帶模式。長江經濟帶的目標是發展，發展需要助力，但國家不會對它如何發展施加限制。

有一點可以肯定，就是，長江經濟帶必須摸索并找到自己的特長和優勢所在。回首19世紀末到上世紀初，上海與漢口兩個海關的關稅收入曾經長期占據中國前兩名，根源就在于長江流域作為兩個海關的腹地，出產大量土特產，源源不斷地輸往全世界。現在，長江經濟帶如果加工貿易發達起來，自然是一個大好事，但這可能遠遠不夠。因為它可能是長江經濟帶的優勢，但從歷史現狀來看，它已不具備多少特色。

今天，任何土特產都不成其為特色了，真正的特色只能來自創新。建設長江經濟帶，適逢中國全面深化改革之際，改革的時代主題給人們無限的想象空間。既然國家已將長江經濟帶上升為國家戰略，國家應當會給予區內相應的開放開發政策，但與其說它將是一種過去意義上的“優惠政策”或“政策傾斜”，不如說它主要取決于我們深化改革的決心與力度。

使長江經濟帶真正成為一支中國射向世界的箭，應該說是國家提出的一個重大發展命題，需要中央部委、地方政府、經濟學界、企業界共同來破題，使之盡快從一個經濟地理概念成為經濟地理現象。

本報評論員 楊于澤

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