疏通服務群眾的“中梗阻”

以“釘釘子”的精神抓好“中梗阻”治理，教育實踐活動才可能打造成為群眾滿意的“民心工程”

從群眾最關心的具體問題抓起，從群眾不滿意的地方改起，是群眾路線教育實踐活動出實效的關鍵。基層是黨員干部聯系服務群眾的“最后一公里”，是踐行黨的群眾路線的關鍵一步。某些干部身上存在的吃拿卡要、服務變味等不正之風，成為飽受群眾詬病的“中梗阻”，在黨群干群中間豎起一道無形的墻。能不能真正破除服務群眾的“中梗阻”、拆掉干群“隔心墻”，群眾既在看、更在盼。

以宜興為例，行政審批中心通過多年的行政審批改革和黨風行風監督整改，流程日漸標準化，服務更趨規范，“吃拿卡要”的現象大大消除。但是，自我感覺不能代替群眾評價，群眾對我們的行政作風和審批程序滿不滿意，我們不能妄自猜測。通過熱線、座談、問卷調查和作風評議等方式征集來的群眾意見表明，主要集中在“中梗阻”現象——上級喊破嗓子、群眾跑壞腿腳，執行層工作人員卻慢吞吞、冷冰冰。具體“病癥”體現在：辦事效率低下，推諉扯皮、失職瀆職，吃拿卡要，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，執法粗暴、不文明等五大類。

發現問題就要迅速整改，不能拖不能等，改得越早群眾越滿意。立說立行、即知即改，先是態度問題，然后才是能力問題。態度先端正了，思想先擺正了，再難的問題也會迎刃而解。自群眾路線教育實踐活動開展以來，我們就將解決“中梗阻”問題提上日程。對初步查找出來的問題列出清單，逐一在常委會上通報，市級領導歸口認領，相關部門具體負責，明確整改時限，強化整改責任，完成一個銷號一個。目前，掛牌的139個問題中，111個已基本解決。通過會議通報、媒體公布等形式，將整改情況公之于眾，請社會監督，讓群眾評判，群眾不滿意的一律回爐重改。從近期走訪調查的情況看，群眾對整改情況的滿意率達到90%以上。

查擺問題、整改落實，最終還要落到制度建設上。如果不能及時堵上滋生不良作風的體制機制漏洞，“風過又回頭”，群眾會更加不滿意。防止“中梗阻”反彈，最好的方法就是注重解決機制體制的難題。除了進行個案剖析和對口整改，我們還注重由表及里、舉一反三，研究制定審批運作流程、聯辦機制、績效評價“三大標準”，完善權力公開透明運行、中層干部考核管理、并聯審批提速增效等機制，用剛性制度規范履職服務行為。

現實中，“中梗阻”現象還較普遍。疏通“中梗阻”，不僅能讓我們在開展工作時有了更有力的抓手，也能讓群眾切身體驗到風清氣正的作風之變。以“釘釘子”的精神抓好“中梗阻”治理，教育實踐活動才會打造成為群眾滿意的“民心工程”。

（作者為江蘇省宜興市委書記）