欲治“買分賣分”先除“執罰經濟”

針對越來越猖獗的“買分賣分”現象，公安部交管局有關負責人表示，將加大對違法圖片的審核力度，核實前來處理違法的駕駛人和違法當事人是否一致，打擊非法中介，遏制“買分賣分”現象。（4月8日《新京報》）

不可否認，“買分賣分”現象猖獗，非法中介橫行，首先源于一些交通違法者的利益沖動。然而，交管部門“以罰代法”，為“買分賣分”產業鏈提供了賴以生存的現實土壤，卻是不爭的事實。可以說，不少地方對交通違法行為“以罰代法”，將交管部門與司機之間的管理關系，異化為一手交錢、一手免責的合作，而神圣威嚴的交通法規，成了一些地方交管部門斂財的“提款機”。因此，若要整治“買分賣分”亂象，首先必須鏟除“執罰經濟”。

公安部重新修訂《機動車駕駛證申領和使用規定》，旨在提高交通違法成本，遏制和減少交通事故的發生，彰顯了“安全第一、生命至上”原則。特別是，祭出“司機闖紅燈一律扣6分”等一系列的“史上最嚴交規”，出手準，下手狠，一下子打到了交通違法的“七寸”。然而，此規定正式實施后，被一些地方交管部門“只罰款不扣分”的執法行為，曲解得面目全非了。可見，法律的觸角延伸到哪里，一些執法部門的“執罰經濟”就滲透到哪里。

眾所周知，罰款本是通過經濟手段來震懾和懲戒違法違規者，從而達到減少交通違法行為，維護交通安全的根本目的。然而，交管部門大興“執罰經濟”，等于可以“花錢買違法”，實際上等于縱容了交通違法行為。因此，“執罰經濟”不除，各種只顧及部門利益而無視公共安全的執法手段，就會層出不窮。

特別是，以罰代法，不僅破壞了法律的嚴肅與公正，敗壞了社會風氣，而且損害了政府自身形象，進而失信于民。可見，立法并不是萬能的，交通環境的整治，民眾公共安全感的提升，還是要從執法部門自身抓起，從提高公共管理水平，改進執法理念做起。各地交管部門應反躬自省，摒棄“執罰經濟”，維護好執法為民的形象。更重要的是，對于交管部門一些“不成文規定”，肅本清源，才是治本之策。