程兆興:“權力清單”圈定權力邊界 公布“權力清單”,無非就是讓政府部門明確自己該干的和不該干的,讓群眾知道管理者該做的和不該做的。廈門市國稅局首次亮出了該局所有77項稅務行政審批,變相審批和清單外審批從此將無立足之地。 權力沒有明確就容易使行政執法部門對權力的行使失去規范,而失去規范的結果就是容易打破社會的正常運行,橫生各種枝節,使得各種社會問題和矛盾凸顯。 因此,政府部門必須加快對自己權力范圍的認定和公布,摸清自己職權的“家底”,也讓群眾知道權力的各種邊界,這樣才能真正使社會走向法治。 鷹遠:最好也曬違規“問責清單” 廈門國稅局曬出77項“權力清單”,有利于老百姓監督,此舉當然值得點贊。 當然,曬“權力清單”只是第一步。在現實中,外地一些職能部門盡管開出了“權力清單”,但卻在違規成本方面“留白”。這樣使濫用權力的后果沒那么清晰,雖然群眾可以監督部門有沒違規,但違規后有沒被依法處理,則又不容易監督了。 所以,我們還需要一張完整的監督和問責清單,讓行政部門的官員和群眾都非常清楚地了解,濫用哪部分權力,濫用到怎樣的程度,將會導致怎樣的后果。而惟有如此,“依法行政”的邏輯才是清晰、貫通的。 |
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