美國對華同時“雙反”敗訴意義深遠

在日內瓦時間3月27日公布的中國訴美國關稅法修訂案世貿爭端案專家組報告中，中方贏得一項重大勝利，專家組裁定美國商務部在2006~2012年間對華發起的25起反傾銷反補貼調查中未能進行避免雙重救濟的稅額調整，違反世貿規則。勝訴意義何在？

最顯而易見的意義無疑是對涉案中國產業的利好，包括太陽能電池板、輪胎、無縫鋼管、油井管等產品，年涉案金額超過72億美元。畢竟，同時遭受反傾銷、反補貼兩項重稅，無論中國企業生產效率如何高超，也無法在美國這個重要市場上繼續保持競爭力。何況山姆大叔一貫霸權主義作風，其對華經貿爭端中的指控普遍罔顧事實，信口開河，“硬傷”累累，對中國商品的雙反稅收富有橫征暴斂色彩。

這個勝利也給未來中國對美所有出口解除了同時遭受雙重救濟不公正重罰的威脅。美國對華反補貼爭端始于2006年10月俄亥俄州新頁（NewPage）紙業公司要求美國政府對中國紙業企業進行反補貼調查，并對從中國進口的銅版紙課征近100%的反傾銷稅，挑起了爭端。這回世貿組織專家組裁定美國商務部在2006~2012年間對華發起的25起反傾銷反補貼調查中未能進行避免雙重救濟的稅額調整，違反世貿規則，等于說美國對華反補貼以來基本上全部雙反案件均屬違規，日后也不得重犯，這對于中國企業在美國市場上的公平待遇至關重要。

由于美國對二戰之后國際貿易規則發展演變影響力最大，中國對美此案勝訴，也意味著中國出口未來在其它市場遭受雙重救濟不公正重罰的風險大大降低而接近消除。即使一時遭受了這種不公正重罰，有此勝訴先例，我們也能很快挽回損失。須知，反補貼正日益成為對華貿易保護主義的熱點，而外國對華反補貼案大多數是與反傾銷合并進行的，最終也往往是同時征收反補貼稅和反傾銷稅。2006年10月俄亥俄州新頁（NewPage）紙業公司對中國銅版紙挑起爭端，就是要求課征反補貼稅外加近100%的反傾銷稅；2013年前三季度外國對華啟動的8起反補貼調查中，就有6起是與反傾銷調查合并進行。

這次勝訴更向國際貿易界昭示，即使面對美國，中國在國際貿易爭端中也有戰而勝之的能力，這有助于遏制其它所有國家未來對華濫用貿易保護主義的道德風險。

梅新育（商務部研究院研究員）