“滿城盡是副處級(jí)”并非改革好聲音

深圳市公安系統(tǒng)實(shí)施專業(yè)化改革前，由于只有行政職務(wù)一條通道，造成主任科員以下層級(jí)的人員占所有非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的96%，并且70%只能在正科以下職務(wù)退休。分類管理改革后，公安警員序列實(shí)施憑年功和業(yè)績(jī)“小步快走”的職業(yè)發(fā)展通道，90%以上的薪酬待遇都有望在退休前達(dá)到相當(dāng)于副調(diào)研員的水平，大大拓展了發(fā)展空間。（3月25日《中國經(jīng)濟(jì)周刊》）

長(zhǎng)期以來，我國對(duì)公務(wù)員主要采取職級(jí)與待遇相互綁定的管理模式，造成要想待遇提升，唯有“升官”一途。實(shí)施公務(wù)員分類改革，讓公務(wù)員不在職級(jí)晉升一棵樹上吊死，有助于捅破阻礙基層公務(wù)員晉升的“天花板”，讓公務(wù)員即使不當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，也能在待遇上提高。但是，改革并非簡(jiǎn)單的“集體官升三級(jí)”，更不是“滿城盡是副處級(jí)”。

當(dāng)前，我國公務(wù)員的級(jí)別往往受到單位行政級(jí)別的羈絆。比如，在鄉(xiāng)科級(jí)單位，公務(wù)員最多只能晉升到科長(zhǎng)，要想再升，調(diào)離是唯一途徑。于是，造成越是基層，公務(wù)員級(jí)別越低、待遇越差的問題。實(shí)施分類改革的目的是為了“破窗”，既為基層公務(wù)員的晉升打開一條通路。基層單位公務(wù)員如果有能力，即使不調(diào)離原單位，也能跟在“大單位”一樣獲得提升。

然而，“破窗”并不代表“集體官升三級(jí)”。深圳90%以上公安公務(wù)員退休時(shí)享受副處級(jí)待遇，其實(shí)并不妥帖。試想，如果改革前后的差別，僅僅是由科員級(jí)退休，變成副處級(jí)離職，那么改革豈不變成集體漲工資？顯然，僅僅待遇提升，并不能體現(xiàn)“讓有為者有位”的改革初衷。“滿城盡是副處級(jí)”，并不是改革好聲音。

事實(shí)上，與其醞釀“一刀切”的“滿城盡是副處級(jí)”，不如疏通公務(wù)員的晉升渠道，讓公務(wù)員無論是在鄉(xiāng)科級(jí)還是廳局級(jí)單位，都能共享出彩的機(jī)會(huì)。有關(guān)部門一方面要積極推動(dòng)單位級(jí)別與個(gè)人級(jí)別的脫鉤，如果能力出眾，鄉(xiāng)長(zhǎng)也可以享受縣處級(jí)待遇。另一方面讓專業(yè)技術(shù)類、執(zhí)法類公務(wù)員改革盡快破題，真正讓公務(wù)員晉升由“獨(dú)木橋”變?yōu)椤岸嘬嚨馈薄?/p>