異地中考 分好蛋糕更要做大蛋糕

昨日，廣州異地中考政策塵埃落定。相關方案規定，從今年開始公辦普通高中拿出8%的招生名額來招收非本市戶籍學生，2014年~2016年為過渡期，對其父母的職業、住所等不做硬性要求。2017年起將對孩子父母具體條件實施明確要求。

異地高考的話題成為輿論焦點，原因是多方面的。其一，教育問題涉及民生，廣州是一個外來人口大量聚集的城市，隨遷子女的求學需求不可忽視。其次，這一問題也涉及公平。按理來說，外來人口只要為廣州的發展做了貢獻，理應享受對應的公共服務、教育權利。但眼下公辦高中能提供的學位是有限的。換言之，蛋糕總量固定了，怎么切體現了一個城市包容開放的程度。

8%，此次方案切下的“這一刀”，盡管或許無法滿足所有人的要求，但已能體現出政策的誠意。按照部門的說明，這一數字接近近年來非本市戶籍學生招生比例的平均數，從兼顧各方利益的角度來衡量，這可能是眼下的最優方案。

然而，在三年的過渡期內異地中考也許不會對現狀產生太大沖擊，但在三年過渡期后甚至更遠的未來，這一政策卻可能受到多個變量的影響。比如過渡期后對非本市戶籍學生的門檻條件一旦開始生效，很有可能造成滿足條件的學生數量減少。另一方面，隨著單獨二孩的政策已箭在弦上，長遠來看考生總量也有可能增加。此外，異地中考是異地高考的配套政策，而目前高考也在不斷改革之中。幾天前教育部副部長魯昕就表示，高考可能一分為二，采取技能型、學術型兩種模式。異地中考又怎樣對接高考模式的轉變呢？

總之，在如此之多的變量條件下，要讓計劃趕得上變化，要將異地高考真正做成民生工程，政策的制定一方面需要繼續拿出誠意。這體現在廣泛聽取民意，爭取各方利益的“最大公約數”上。比如在此次異地中考政策制定過程中，廣州就召開了兩輪意見征詢會，聽取了學生家長以及教育界人士的意見。

而另一方面，政府也應該在行動上拿出保障教育資源公平分配的措施。應該看到，無論是否本市戶籍，學生和家長們多是沖著名校而去。如果教育資源投入更加均衡，學校之間差距縮小，招生壓力也能相應攤薄。而往更深一層思考，要實現教育資源的均衡投入，與清晰的規劃思路分不開。將外來人口求學需求納入廣州的教育發展規劃中，加以前瞻性的建設，將蛋糕做大，將蛋糕做得更合不同人群的口味，或許要比所有人都來分一個蛋糕要好得多。