深水區應善用“改革分類學”

只有運用了分類思維，做到了“上下對稱”而不是“上下對齊”，做到了分層分類而不是各行其是，推進改革才會上下貫通，井然有序

3月下旬，國家發展改革委部署居民階梯氣價制度改革。將居民用氣劃分為三檔，第一檔保障基本生活需求，第二檔體現改善和提高生活質量的合理需求，第三檔用氣量為超出第二檔的用氣部分。同時強調，各檔具體氣量和氣價由各地結合當地實際確定。

著眼節約，區分需求的不同情況，照應各地的具體實際，居民用氣制度改革告別“一刀切”的機械思維，彰顯因地制宜的靈活策略。事實上，這種分類的思路，無論是改革的決策還是實施，都有較為廣泛的體現。

在不同重要場合，習近平總書記都強調改革要“區分情況、分類推進”。在落實改革的不同領域，從十八屆三中全會提出“加快事業單位分類改革”“深化公務員分類改革”，到房地產調控強調“分類施策、分城施策”，再到推進農業轉移人口市民化要求堅持“自愿、分類、有序”、四類城市實行差別化落戶政策，“分類”已成為改革的方法論，“改革分類學”已成為一門重要的學問。在推進改革中，能不能運用分類思維，檢驗治理能力和水平。

新一輪改革要蹚過深水區、渡過攻堅期，既需破解硬骨頭難題，又要化解涉險灘風險。面對不同利益主體，如何凝聚改革共識？面對多樣利益訴求，怎樣求得最大公約數？面對千差萬別的實際，如何提升改革的力度？面對千頭萬緒的實情，怎樣加快改革的進度？顯然，那種眉毛胡子一把抓的辦法、那種“上下一般粗、橫豎一刀切”的做法，已經過時。“精確制導”才能各個擊破，找準病灶方能對癥下藥。深水區的改革，惟有精密針對千變萬化的實際，精確制定實施靈活有效的策略，才能“以無厚入有間，恢恢乎其于游刃必有余地”，在荊棘叢生中開辟前進的坦途。

改革大潮已經起勢，要千帆競發而不要原地打轉，需有序前行而不能橫沖直撞。“腳踩西瓜皮，滑到哪算哪”，如此改革心態乃是一種應付。“情況不明決心大，心中無數辦法多”，如此精神狀態必然碰壁。“螃蟹吃豆腐，吃得不多抓得挺亂”，如此工作方法就沒有章法。“狗咬刺猬，無處下牙”，如此面對問題又怎能解決棘手難題？要在今年取得改革的良好開局，讓老百姓得到實實在在的益處，讓全社會感受到市場環境、創業條件、干部作風在一天天好轉，就務必抓緊掌握“改革分類學”，善用分類思維。

在推進改革的實踐中，有的干部只知道大包大攬，不知道分門別類；只講一個標尺，不講從實際出發；只強調不折不扣執行，不強調因地制宜創造性落實。為什么有的措施總是落不實、推不開？為什么好的政策在實踐中總是走樣變形變味？原因正在于此。早在80多年前，毛澤東同志就為這種人畫了像：“盲目地表面上完全無異議地執行上級的指示，這不是真正在執行上級的指示，這是反對上級指示或者對上級指示怠工的最妙方法”。這樣的干部，說到底還是缺乏求實態度，缺乏擔當精神。

我們說改革要運用分類思維，要根據實際情況分類推進，就在于實際是改革的出發點，也始終是改革的參照系。什么時候脫離了實際，脫離了群眾，推進改革就只會竹籃打水一場空。中央結合整體實際，已經制定了總體的改革藍圖，地方就應結合本地實際，從決策到措施都進行有效對接。推進改革，不能為了追求形式上的完全一致，而背離了改革精神的主旨；不能為了表面上達到政令暢通，而在實質上搞陽奉陰違、“中梗阻”。只有從上到下都運用了分類思維，做到了“上下對稱”而不是“上下對齊”，做到了分層分類而不是各行其是，推進改革才會上下貫通，井然有序。

“紛繁世事多元應，擊鼓催征穩馭舟”。面對紛繁大勢，面對改革重任，善用分類思維“多元應”，提升治理智慧和能力，我們方能不斷越溝邁坎、闖關奪隘，做到蹄疾而步穩。